Тем не менее в Токио неверно интерпретировали действия Вашингтона. Япония активизировала свои действия, но не в северном направлении, а наоборот, в южном. 10 августа начались переговоры с французским правительством Виши, а 13 августа Япония получила военные и военно-морские базы на территории Индокитая, кроме того, был подписан договор об экономическом сотрудничестве. 30 августа было заключено «соглашение Мацуока—Анри», по которому французское правительство соглашалось на временную оккупацию японскими войсками Северного Индокитая. В сентябре японское правительство вновь выдвинуло ультиматум Франции с требованием предоставления ей баз в Индокитае. 22 сентября ультиматум был принят, и Япония получила право на строительство трех военно-воздушных баз в Тонкине и размещение там 6000 солдат для охраны. 23 сентября японские войска вторглись в Индокитай, правительство Петэна было вынужденно в очередной раз капитулировать и подписать договор о предоставлении Японии «льготных условий»[350]
.12 сентября 1940 г. Грю писал в Вашингтон, что Япония может воспринять запрет вывоза высокооктанового бензина за пределы Западного полушария как санкции, кроме того, он сообщал, что в японском правительстве совершенно уверены в том, что им представился «золотой шанс» для реализации экспансии. Японское правительство старается укрепиться в регионе до того, как его правый фланг будет потревожен «возможным увеличением германского флота», правительство пристально «наблюдает за позицией США и сбрасывает со счетов возможность нашего эффективного противодействия»[351]
. Японцы просто стремились обезопасить свою экономику от возможного эмбарго за счет захвата богатых ресурсами районов Восточной Азии.Параллельно японская дипломатия резко активизировалась на германском направлении. В течение лета 1940 г. между Японией и Германией шли интенсивные переговоры о заключении военного союза. Во время обсуждения была поднята и проблема вступления в войну Японии против США. Германия не особенно желала видеть Америку под ружьем. Поэтому как немецкие, так и японские дипломаты и военные пришли к выводу, что Вашингтон лучше не провоцировать, но готовиться к конфликту следует[352]
. 27 сентября 1940 г. был подписан тройственный пакт, означавший военный союз Германии, Италии и Японии.Хэлл резко отреагировал на заключение договора: «Настоящее соглашение о союзе, с точки зрения правительства Соединенных Штатов, не влияет стабилизирующе на ситуацию...»[353]
Американское правительство было прекрасно осведомлено о ходе переговоров через радиоперехваты японского дипломатического кода. Естественно, в Вашингтоне не сидели сложа руки, на свет появлялись все новые и новые законы, укреплявшие оборону. 14 сентября 1940 г. было объявлено о создании флота двух океанов и об увеличении военно-морского строительства. В тот же день начался выборочный призыв на военную службу, а это уже введение всеобщей воинской повинности, забытой после Первой мировой. В ответ на японские действия США активизировали свою помощь Китаю. В течение лета 1940 г. гоминьдану были переведены 44 млн. долл., в сентябре — 25 млн., в ноябре — еще 50 млн., кроме того, был подготовлен еще один заем на 50 млн. долл. для поддержания китайской валюты и правительства, а в действительности на войну против Японии.В Белом доме отдавали себе отчет в том, что тройственный пакт угрожал как СССР, так и государственным интересам США. Такая информация поступала по нескольким каналам к госсекретарю: от представительства в Берлине и от посла в Токио, а также по каналам радиоразведки. Японские средства массовой информации утверждали, что если США попытаются помешать японскому продвижению на юг, то «конфликт неизбежен». Неизбежность войны предсказывали и в случае вступления США в европейскую войну[354]
. На великую державу беззастенчиво давили, стремились путем угроз заставить вновь замкнуться в изоляционизме.4 октября японское правительство приняло «Проект плана действий в отношении южных районов». Проект предусматривал захват Малайи, Сингапура и Индонезии. Далее предусматривалось предложение посредничества Японии в прекращении европейской войны в обмен на признание Великобританией сферы сопроцветания. Важнейшим пунктом было достижение урегулирования с США и подписания между двумя государствами пакта о ненападении. В качестве условия от Америки требовали «не много» — признания сферы сопроцветания в обмен на гарантии независимосги Филиппин. Кроме того, предполагалось завершить войну в Китае.
5 октября со стороны Имперского правительства Японии впервые прозвучали угрозы о возможности войны между США и Японией, если первые не поймут «настоящих намерений Японии»[355]
.7—8 октября 1940 г. посол в США Хориноути провел консультации с Хэллом, во время которых заявил, что Япония категорически против санкций на поставки авиационного топлива и станков, а также не приемлет планирующееся эмбарго на поставки железного и стального лома, она воспринимает это «как давление»[356]
.Начало партии