Польша и Россия в первой трети XIX века

Переход общества от традиционного к индустриальному в большинстве европейских стран был связан с созданием общественных организаций («обществ», «частных обществ», «обществ частной инициативы»), являющихся непременной основой гражданского общества. Одной из форм такой самоорганизации являлись объединения предпринимателей. Разнообразные союзы промышленников приходили на смену характерным для феодально-сословного строя корпоративным сословным институтам¹²⁹

.

Однако в рамках сословного социально-политического устройства как России, так и Королевства Польского этот переход осуществился не сразу. Промежуточной формой можно считать сословные организации, призванные способствовать развитию промышленности и торговли, созданные правительствами Российской империи и Королевства Польского с привлечением представителей предпринимательских кругов из среды дворянства и купечества.

На основании принятого в декабре 1816 г. постановления наместника в городах Королевства, где было десять или более мастеров, представляющих одну и ту же ремесленную специальность, создавались союзы (zgromadzenia) под управлением старшины и его помощников. Никто не мог стать мастером, не побывав учеником и подмастерьем и не сдав экзамена на звание мастера. И хотя в ряде статей излагались правила об учениках, подмастерьях, о взаимопомощи, о предоставлении изделий для получения звания мастера и тому подобные положения, характерные для цехового строя, тем не менее, эти союзы не были по существу цехами в их классическом проявлении, так как не обладали целым рядом прав, присущих цеховому устройству, например, правом исключительного производства тех или иных изделий. Кроме того, в случае, если статьи предшествующего законодательства, в том числе и цехового, противоречили принятому постановлению, они отменялись. По сути своей эти союзы являлись не только школами обучения мастерству и органами контроля над мелким производством, но и кассами взаимопомощи. Решением о создании объединений ремесленников правительство стремилось создать привычную обстановку для иностранных, в первую очередь, немецких мастеров, пропитанных духом цехового строя, при этом изъяв суть цеховой организации – монополию¹³⁰

. В январе 1817 г. корпоративное устройство, подобно ремесленникам, получили и купцы¹³¹

.

Начиная с апреля 1817 г. другим важным направлением в деятельности правительства, имевшим целью развитие фабричной и мануфактурной промышленности, было создание особых выборных органов – торговых и ремесленных палат (Izby handlowe i rękodzielnicze) в Варшаве, Калише, Плоцке и Люблине. Они призваны были указывать правительству на препятствия, тормозящие рост торговли и промышленности, а также помогать в изыскании средств к их устранению и разработать мероприятия для развития отраслей народного хозяйства. Кроме того, они должны были делать представления воеводским комиссиям по всем вопросам, касающимся торговли, промышленности, искусств и ремесел. Предусматривалось создание общего совета торговли и промышленности при Правительственной комиссии внутренних дел и полиции. Проведение в жизнь закона о палатах в Мазовецком и Калишском воеводствах вскрыло недостатки их организации: они не пользовались полной независимостью, поскольку административные власти могли активно участвовать как в выборе членов палат, так и в руководстве их деятельностью. Торговые и ремесленные палаты являлись по существу совещательными органами при воеводских комиссиях, что не способствовало заинтересованности предпринимателей в их деятельности¹³².