Польша и Россия в первой трети XIX века

В тот же день лорд Каслри выступил с нотой по польскому вопросу, в которой объявил о согласии Англии с позицией России, Пруссии и Австрии. При этом лорд, зная, что формально постановления конгресса принимались «на вечные времена», лицемерно заявлял, что британское правительство не отвергает возможности в будущем «восстановить независимую Польшу с собственной правящей династией», но из-за нынешних затруднений «не следует возбуждать среди поляков несбыточных надежд». Говоря о государственно-правовом статусе Княжества Варшавского после его присоединения к Росии, Каслри подчеркнул, что управление страной будет строиться на либеральных принципах, а администрация – соответствовать «духу нации» и способствовать «единению Польши с ее соседями». Английский дипломат писал также, что невозможно обеспечить «счастья поляков» без сохранения их прав и обычаев⁵. В том же духе высказался и Талейран⁶

. Российский ответ на ноту Каслри последовал 19 января. В нем говорилось, что «сохранение национальных прав, традиций и институтов поляков может вполне соответствовать справедливому европейскому равновесию»⁷

. 30 января на ноту английского делегата ответил прусский министр К. А. Гарденберг, заявивший о согласии своего государя с выработанной позицией великих держав и о намерении прусского короля дать своим польским подданным «правительство, соответствующее духу народа и его обычаям». Далее в прусской ноте говорилось, что «таким образом в народе постепенно будет крепнуть убеждение, что его национальность может сохраниться и быть уважаема под властью каждой политической системы […]. Это будет самым первым условием установления связи разноплеменных подданных с правительством, объединения их, подобно одной семье». В заключение в ноте Гарденберга подчеркивалось, что прусский король, подобно российскому императору, а также английскому регенту, будет стремиться «обеспечить польским подданным те свободы и преимущества, на которые они имеют право»⁸. Австрия откликнулась на ноту Каслри последней. 21 февраля К. В. Меттерних включил в протоколы конгресса мнение австрийского императора, который, как гласил текст австрийского мемориала, «не только желал восстановления независимого Королевства Польского, но, не щадя себя, был бы готов принести немалые жертвы для достижения спасительной цели: реставрации старого порядка». В духе принципов Реставрации император давал согласие на установление конституции для поляков⁹

.

Окончательно детали соглашения великих держав по польскому вопросу были оформлены на заседании созданного 7 января 1815 г. Комитета по делам Саксонии и Польши. Вскоре Талейран и Каслри покинули Вену. Перед отъездом лорд уведомил английский парламент, что важнейшие вопросы на конгрессе разрешены и что монархами России, Пруссии и Австрии было подтверждено согласие на «реставрацию Польши» ¹⁰. Когда 1 марта 1815 г. Наполеон высадился в Канне, находившиеся в Вене монархи и делегаты конгресса выступили 13 марта с декларацией, призванной провозгласить и продемонстрировать незыблемость установленного режима Реставрации и принятых конгрессом решений.

Постановления Венского конгресса подлежали утверждению межгосударственными договорами между Россией, Пруссией и Австрией. В них были сформулированы фундаментальные принципы государственного устройства и системы публичного права Королевства Польского и других территорий прежней Речи Посполитой, входивших, согласно постановлениям Венского конгресса, в состав владений Гогенцоллернов и Габсбургов.

В русско-прусском трактате от 4 апреля 1815 г. в 47-й статье было постановлено, что «Княжество Варшавское, за исключением вольного города Кракова и его территории или провинции, о которых особо установлено в предыдущих статьях, присоединяется к Российской империи. Оно соединяется с нею (империей. – Б. Н.) посредством своей конституции на вечные времена и в особе Его Императорского величества и его наследников и их преемников. Его Императорское величество намерен предоставить стране особую администрацию для внутреннего управления, которую заблагорассудит, а также принимает на себя титул царя-короля польского в соответствии с установленным порядком применительно для титулов прочих его владений» ^п. Подписывая этот договор, Александр I сразу отверг возможность расширения границ Королевства Польского, а также какого-либо иностранного участия в определении основ его конституции. 3 мая 1815 г. был заключен договор между Россией, Австрией и Пруссией, включенный в дальнейшем в итоговый акт конгресса от 9 июня 1815 г. Этот трехсторонний договор пришел на смену денонсированным прежним соглашениям между этими странами времени наполеоновских войн также и по отношению к Княжеству Варшавскому. В нем был определен и статус создаваемого Королевства Польского. Заключенные Россией, Австрией и Пруссией договоры были ратифицированы 27 мая 1815 г.