Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

Предусматривается принятие законодательных актов и административных мер для финансового контроля в экономической и социальной сфере, поощрения инвестиций, повышения прозрачности в процессе приватизации, государственных закупок, аудита, а также укрепления конкурентной и бизнес-среды. Выдача лицензий и разрешений, реформы в налоговой, таможенной сферах, в области образования и здравоохранения являются составной частью данных мер. Для обеспечения справедливой конкуренции предусматриваются принятие и эффективное применение соответствующих нормативно-правовых актов и осуществление других мер.

Будут осуществляться меры, направленные на повышение прозрачности в области приватизации и усовершенствование контроля в приватизации.

Будут подготовлены предложения по повышению прозрачности в выдаче лицензий и разрешений, упрощению условий их выдачи, переводу выдачи лицензий и разрешений на электронную систему.

Для обеспечения справедливой конкуренции в области государственных закупок определяются меры по подготовке соответствующих нормативно-правовых актов, усилению контроля финансовых органов в данной сфере, ограничению участия лиц, допустивших нарушения закона в области государственных закупок, в данных закупках, безотлагательному рассмотрению жалоб. В целях повышения прозрачности и профессиональных навыков в государственных закупках будут приняты меры по информированию общественности, расширению использования возможностей Интернета, осуществлению электронных государственных закупок, для специалистов, работающих в данной сфере, будут организованы занятия и тренинги.

В целях усиления борьбы с легализацией доходов, полученных от правонарушений, связанных с коррупцией, предусматриваются усовершенствование национального законодательства в соответствии с конвенциями ООН и Совета Европы в данной области и рекомендациями Рабочей группы по финансовым мерам (РАТР), укрепление институциональных механизмов.

В целях обеспечения прозрачности финансовых операций и расчетов между хозяйственными субъектами определяются меры по повышению объема безналичных платежей в расчетах между участниками гражданского оборота.

В целях усовершенствования аудиторской службы предусматриваются меры по переходу на полное применение международных аудиторских стандартов, усовершенствованию внутренней аудиторской службы и систем контроля деятельности аудиторов.

Будут осуществлены меры по укреплению сотрудничества аудиторских организаций с органами, ведущими борьбу с коррупцией, и повышению их ответственности в области борьбы с коррупцией.

В целях усовершенствования налогового и таможенного дела определяются меры по упрощению правил взимания налоговых и таможенных пошлин, усовершенствованию работы по рассмотрению исков на решения таможенных и налоговых органов, облегчению обеспечения налогоплательщиков необходимой информацией.

В целях повышения эффективности и прозрачности таможенных процедур запланированы меры по созданию в таможенных пунктах служб информации о нормативно-правовых актах, таможенных пошлинах и тарифах, ускорению товарооборота через таможенную границу и созданию благоприятных условий для субъектов предпринимательства, переходу на безналичную платежную систему в таможенных платежах.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательства в области финансового контроля и работы органов, осуществляющих финансовый контроль, норм, регулирующих процедуры финансового контроля. В целях обеспечения прозрачности в деятельности органов финансового контроля будет продолжаться составление периодических докладов. Предусматривается усовершенствование механизмов и процедур контроля за исполнением местного бюджета.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательной базы бюджетной системы и бюджетной классификации, а также обеспечению прозрачности в процессе формирования средств органов местного самоуправления и расходования их по назначению.

К мерам в области образования и здравоохранения относятся подготовка предложений о статусе педагогов и врачей, обеспечение приема на работу педагогов и врачей на прозрачной и конкурсной основе, принятие правил этического поведения педагогов и врачей, повышение заработной платы педагогов и врачей и усиление их социального обеспечения.

5. Просвещение

Будет продолжена просветительская работа о сути и причинах коррупции, порождаемых ею угрозах. Будет поддерживаться привлечение к просветительской работе институтов гражданского общества, частного сектора и средств массовой информации.

6. Сотрудничество в борьбе с коррупцией

Институты гражданского общества, средства массовой информации и частный сектор определяются в качестве партнеров по исполнению Плана деятельности.

В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и международными договорами, участником которых она является, органы, ведущие борьбу с коррупцией, еще более расширят сотрудничество с международными структурами и соответствующими органами зарубежных государств.