Проблемы теории государства и права: Учебник для вузов

Следует различать понятия «система права» и «правовая система». Правовая система — это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения. Система же права — это его сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы.

Структурными элементами системы права являются норма права, отрасль права, подотрасль права, субинститут права, институт права.

Правовая норма — первичный элемент системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них субъективные юридические обязанности. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании. «В правовых системах, отличающихся высоким уровнем нормативных обобщений, а, следовательно, сложной внутренней структурой, в какой-то мере преобразуется само свойство нормативности. В качестве неотъемлемого свойства оно становится присущим системе в целом»[177]

. Отдельно взятая норма оказывается всегда «взвешенной» в системе. Не случайно в античности в языке понятие «норма права» существовало в двух терминах — «regulae juris» и «placita juris» (placita — процедура).

Благодаря развитию нормативности в рамках всей системы каждая конкретная норма права приемами юридической техники может принимать «усеченный» вид, а внутри системы законодательства формируются всякого рода модификации (принципы, конструкции, дефиниции, фикции ит.д.). Наука фиксирует этот процесс: наряду с понятием «норма права» возникает другое — «нормативное предписание» как явление внешней формы права. Но оно ограниченно отражает объективную внутреннюю необходимость системности самого права. Внутренний и внешний механизмы систематики права переплетаются, причем первый опосредуется вторым, и оба они непрерывно совершаются на функциональной и логической основе.

Норма права — элементарная (генетически исходная) частица содержания и формы права, ей присущи те же свойства, что и праву в целом — нормативность, непререкаемость, формальная определенность, властность, принудительность и др. Эти свойства становятся развитой конкретностью на каждом последующем уровне — институтов, отраслей права и системы в целом. Норма нрава уже сама по себе представляет собой системное образование.

Сочетание норм права в системе является наделением их совокупным свойством регулировать различные виды, области и сферы общественных отношений. В процессе такого объединения происходит «притирка» норм путем такой формализации, при которой каждая отдельно взятая норма обретает свою частичную специфическую функцию. «Выпадение» ее (скажем, в случаях отмены или изменения нормы) вызывает необходимость каких-то коррективов в ее «ближайшем окружении». Таким образом, норма права в системе права — это не простая совокупность и не «суммативность» (хотя такое мнение высказывалось), а организованная система.

Спорным является вопрос о том, не отнести ли всю систему норм к органической, т. е. содержащей в себе механизмы к обновлению, к преодолению всякого рода несовершенств нормативного регулирования. Во всяком случае, для правового государства необходим в качестве идеала именно такой уровень организации системы.

Сейчас важно подчеркнуть, что «вхождение» норм права в систему модифицирует каждую из них. Складываются и специализированные виды норм, выполняющие те или иные интегративные функции и поэтому не содержащие в себе каких-то структурных элементов. Обычно их относят к категории «нормативных предписаний» (мононормы; нормы-нринцины; общие нормы; правовые конструкции, правовые дефиниции, презумпции), анализ которых — предмет особого рассмотрения. В логическом контексте системы права очевидны процессы систематики на элементарном уровне норм права. Они придают последним облик элементов системы. Это происходит как изначально при первичной разработке тех или иных норм, так и впоследствии (при обновлениях, систематизации, кодификации законодательства). Мононормы же имеют предправовую природу, ибо они не простое следствие обобщения конкретных норм.

Институт права — это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенный вид родственных общественных отношений. Институт — составная часть, звено отрасли. Их отличие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности.