Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

Вопреки мнению своих министров Линкольн утвердил арест мэра Балтимора Уильяма Брауна, начальника полиции Джорджа Кэйна и 9 членов законодательного собрания Мэриленда, явных сторонников южан[1585]. Таким образом, были отменены такие гражданские права, как свобода слова, митингов, собраний. В приказе командующему федеральными войсками генералу У. Скотту президент писал: «Вам необходимо подавить мятеж против законов Соединенных Штатов… И если в любой точке дорог, связывающих Филадельфию и Вашингтон. вы встретите сопротивление, которое приведет к необходимости приостановки действия Habeas Corpus ради общественной безопасности, вы лично или любой офицер под вашей командой в месте, где вспыхнет мятеж, облекаетесь властью подвергнуть артиллерийскому обстрелу мятежные города и в случае крайней необходимости приостанавливать действие Habeas Corpus»

[1586].

Линкольн распорядился создать военное управление в Аннаполисе (столице Мэриленда) во главе с полковником Бенджамином Батлером, который обратился к населению с воззванием, объявлявшим, что любые нарушения закона и порядка будут подавляться силой оружия[1587]

.

Поскольку федеральные власти подозревали, что в Мэриленде сторонники сецессии готовы присоединиться к Конфедерации, новый командующий федеральными войсками с июля 1861 г. Джордж Макклелан санкционировал аресты лидеров оппозиционной демократической партии как «военную необходимость». Был приостановлен выпуск некоторых газет, подозреваемых в симпатиях к южанам. Приостановка действия Habeas Corpus вызвала протесты противников Линкольна, к которым присоединился председатель Верховного суда США Роджер Тэйни, назначенный еще Э. Джексоном. В это время он проживал в Мэриленде, и к нему обратились адвокаты арестованного 25 мая 1861 г. по подозрению в измене жителя Балтимора, сторонника сецессии Джона Мэрримэна[1588].

Тэйни потребовал, чтобы Мерримэн и офицер, производивший задержание, предстали перед ним для установления «причин, если таковые имеются, для ареста и задержания»[1589]. Однако военный командир Джордж Кэдвалладер, производивший арест, отказался явиться к судье, заявив, что ему необходимо время для получения инструкций от своего начальства. Он также заявил, что общественная безопасность находится под угрозой и «те, кто не желают сотрудничать с властями, создают болезненные проблемы, их. позиция увеличивает наши затруднения». Тэйни объявил, что Кэдвалладер поступил незаконно и он будет добиваться освобождения Мэрримэна. Он резко осудил введенное военными властями понятие произвольного ареста, выступил в защиту гражданских свобод и отметил, что только Конгресс имеет право приостановить действие Habeas Corpus. В то же время он признал, что практически ничего не может сделать для обеспечения права личной неприкосновенности «перед лицом военной силы, слишком могущественной, чтобы ее можно было преодолеть». Генеральный прокурор Э. Бэйтс выступил в поддержку президента. «Он заявил, что все три ветви власти должны действовать скоординировано. Президент является защитником конституции. Обязанность именно президента подавить мятеж, поскольку суды слишком слабы для этого»[1590]

.

Верховный суд в целом поддержал администрацию в деле Мерримэна. Тэйни не удалось добиться рассмотрения дела в местном суде, и он обратился к Линкольну с длинным посланием, в котором прямо указывал, что президент нарушает законы и Конституцию страны. В нем он заявил, что президенту не хватает «должного уважения к высокому посту, который он занимает. Он, конечно же, обязан верно исполнять законы; если же он берет на себя законодательную власть путем приостановления действия приказа Habeas Corpus и вмешивается в дела судебной власти путем арестов и тюремного заключения лиц без надлежащей правовой процедуры, то этим самым он превышает свои полномочия» [1591].

Ответ Тэйни содержался в послании президента Конгрессу 4 июля 1861 г., где говорилось: «Вскоре после первого призыва добровольцев был признано целесообразным дать право главнокомандующему в определенных ситуациях приостанавливать действие Habeas Corpus, или, говоря иначе, арестовывать и содержать в заключении без соблюдения обычной законной процедуры лиц, угрожающих общественной безопасности. Неужели не лучше нарушить один закон, нежели допустить уничтожение всех законов и гибель страны?»[1592] Тем не менее, на внеочередной сессии Конгресса чрезвычайные меры президента не встретили полного одобрения конгрессменов. Резолюция, предлагавшая узаконить единоличные действия президента, предпринятые им в исключительных военных обстоятельствах, была отложена на неопределенное время.