Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

17 июля 1862 г. был принят Второй конфискационный закон. Определяющей характеристикой этого закона было то, что он санкционировал судебные разбирательства по изъятию земли и имущества у нелояльных граждан (сторонников Конфедерации) на Юге, а также освобождению их рабов, которые попали под контроль Союза. В соответствии с этим законом, осуждение за государственную измену против США могло наказываться тюремным заключением на срок не менее 5 лет и минимальным штрафом в размере 10 000 долл. В другом разделе закона пособничество мятежникам каралось более сурово: 10-летним тюремным заключением и максимальным штрафом в размере 200 000 долларов США[1625].

Ограничения прав собственников коснулись и северян. 5 августа 1861 г. был впервые в истории страны введен подоходный налог с прогрессирующей шкалой обложения. Доходы меньше 800 долл. налогом не облагались. В феврале 1862 г. Конгрессом был принят Закон о национальном денежном обращении (National Currency Act), который вводил замену золота и серебра бумажными деньгами (банкнотами государственного образца). Их называли гринбеки[1626] из-за зеленой виньетки на оборотной стороне банкноты; не обеспеченные золотым запасом, они быстро обесценивались, раскручивая инфляцию. В 1862 г. правительством было выпущено 150 млн банкнот[1627]

. Уже с декабря 1862 г. все банки Севера прекратили размен гринбеков на золото. Правительству необходимы были меры по упорядочению финансов. С целью централизации банковской системы и денежной эмиссии 25 февраля 1863 г. по инициативе министра финансов С. Чейза был принят Национальный банковский акт. Согласно ему создавалась система национальных банков (к 1866 г. их было 1644), которые имели право эмиссии банкнот установленного государственного образца под контролем специального контроллера по денежному обращению, пост которого учреждался при Министерстве финансов. Вновь создаваемые национальные банки были обязаны приобретать государственные долговые обязательства. В рамках создаваемой Национальной банковской системы национальные банки делились на три группы: национальные банки центральных резервных городов, куда входили только нью-йоркские банки; национальные банки резервных городов, куда входили банки городов с населением более 500 тыс. человек; провинциальные, куда входили все прочие национальные банки. Эта система создала рынок для государственных ценных бумаг и сыграла важную роль в финансировании военных расходов. Вплоть до 1875 г. правительство лимитировало общую сумму банкнот национальных банков. К закону 1863 г. были приняты дополнения в 1864 и 1865 гг., согласно которым из оборота вытеснялись банкноты штатов путем обложения их 10 %-м налогом. Была установлена система федерального надзора над всеми банками-эмитентами и создан механизм мобилизации банковских резервов. Таким образом была достигнута стабильность национальной валюты, выгодная большинству бизнесменов (но отнюдь не фермерам), а «дикие» банки, которые с 1832 г. стали бичом для страны, прекратили свое существование, число банков штатов уменьшилось с 1466 в 1863 г. до 297 в 1866 г.[1628]

По закону 1862 г. О внутренних доходах налогом облагалось практически все. Он предусматривал «налог на пороки» — алкоголь, табак, игральные карты, налог на предметы роскоши — экипажи, яхты, бильярдные столы, драгоценности и другие дорогостоящие товары; налог на патентованные медицинские средства и рекламу в газетах, покупку лицензий на почти любую мыслимую профессию, кроме духовной, гербовые сборы, налог на валовой доход корпораций, банков и страховых компаний, а также налог на дивиденды или проценты, выплачиваемые ими вкладчикам, налог на добавленную стоимость промышленных товаров и мясопродуктов, налог на наследство и подоходный налог. По этому закону было создано Бюро внутренних доходов[1629].

Буржуазная революция потребовала проведения мер, способствовавших ускоренной модернизации страны. 20 мая 1862 г. был принят Закон о гомстедах. По нему каждый гражданин США мог бесплатно получить 160 акров[1630]

земли на Западе. После обязательной пятилетней обработки участок становился его полной собственностью. В период войны было оформлено 25 тысяч заявок, фактически 3 млн акров перешло в руки фермеров. Принятие Закона о гомстедах отвечало чаяниям простых американцев, в какой-то мере он воплощал эгалитаристские проекты просветителей и «отцов-основателей», таких, как Пейн и Джефферсон[1631]. Это было наиболее радикальное и революционное решение аграрного вопроса, способствовавшее стремительному развитию капитализма «вширь».