Провокации против России

Все основные положения Договора по ПРО имеют цель запретить создание эффективной обороны против баллистических ракет, что объективно сдерживает рост стратегических наступательных вооружений (СНВ) и побуждает к договоренности об их сокращении. Иными словами, только при взаимной сдержанности в области ПРО можно сокращать СНВ. В этом суть взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями.

К компонентам системы ПРО относятся (статья II): противоракеты, пусковые установки противоракет, радиолокационные станции ПРО (РЛС ПРО), находящиеся в боевом составе (например, у СССР вокруг Москвы), в стадии строительства, в стадии испытаний, в стадии капитального или текущего ремонта, законсервированные (например, у США на базе МБР «Гранд-Форкс»).

Основные обязательства сторон по договору:

а) не развертывать системы ПРО на территории своей страны и не создавать основу для такой обороны (статья I);

б) иметь по одному району ПРО радиусом 150 км (статья III): для СССР — с центром в столице Москва; для США — на базе МБР «Гранд-Форкс» (в каждом районе не более 100 пусковых установок и противоракет, а также ограниченное число радиолокационных станций);

в) не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования (статья V), то есть система ПРО должна размещаться на Земле и быть стационарной;

г) разработки и испытания систем ПРО или их компонентов проводить только в пределах согласованных испытательных полигонов (статья IV);

д) не придавать ракетам, ПУ и РЛС, не являющимся компонентами системы ПРО, способностей решать задачи борьбы со стратегическими баллистическими ракетами и не испытывать их в целях ПРО;

е) не создавать, не испытывать и не развертывать многозарядные противоракеты и средства скоростного перезаряжания противоракет;

ж) не развертывать радиолокационные станции (РЛС) предупреждения о нападении стратегических баллистических ракет кроме как на позициях по периферии своей национальной территории с ориентацией вовне (статья VI);

з) не передавать системы ПРО или их компоненты, ограниченные Договором, другим государствам и не размещать их вне своей национальной территории (статья IX).

Почти полтора десятилетия СССР и США имели единую согласованную интерпретацию Договора по ПРО. С появлением рейгановской СОИ администрация США оз нее отказалась, возникли новые понимания и договора, и его отдельных положений. Можно ли испытывать и развертывать космические компоненты ПРО в космосе или нет? — вот вопрос, вызвавший появление узкого и широкого толкования договора.

Узкое толкование Договора по ПРО означает, что испытание и развертывание космических элементов ПРО в космосе запрещены. Узкой трактовки договора администрация США официально придерживалась до 23 марта 1983 г. — до провозглашения президентом Р. Рейганом программы «звездных войн». Президент Р. Рейган, объявляя о программе СОИ, заявил, что США не имеют намерений нарушить обязательства по Договору по ПРО. Однако вскоре появилось расширительное толкование договора, в соответствии с которым Белый дом предпринимает попытки снять все ограничения на создание и испытания, в том числе в космосе, компонентов космической системы ПРО на иных физических принципах, отличающихся ог тех, на которых были созданы системы ПРО к 1972 г. При этом в качестве оправдательного аргумента делалась ссылка на согласованное заявление «Д».

Для того чтобы правильно оценить вопросы интерпретации Договора по ПРО и согласованного заявления «Д», целесообразно ознакомиться с выступлениями на этот счет американских представителей, в первую очередь участников переговоров, а также руководителей правительства и членов конгресса.

В июне 1971 г. на переговорах американцами было внесено предложение о том, чтобы Договор по ПРО содержал положение, запрещающее развертывание систем ПРО, основанных на новых физических принципах.

«1. Каждая из сторон обязуется не развертывать систем ПРО, применяющих устройства, не являющиеся противоракетой, пусковой установкой противоракеты или РЛС ПРО, для выполнения функций этих компонентов.

2. Каждая из сторон обязуется не разрабатывать, не производить, не испытывать и не развертывать следующие средства морского, воздушного, космического и мобильно-наземного базирования:

противоракеты, пусковые установки противоракет, радиолокационные станции ПРО или другие устройства для выполнения функций этих компонентов…»

(Проект США Договора по ПРО — 27.07.71 г.)

«Обязательство не развертывать системы ПРО, применяющие устройства, не являющиеся противоракетой, пусковой установкой противоракеты или РЛС ПРО, для выполнения функций этих компонентов, имеет в виду такие системы ПРО и их компоненты, которые основаны на иных принципах, чем используемые в настоящее время».

(Член делегации США Г. Браун — 17.08.71 г.)

С нашей стороны, несмотря на стремление американцев на протяжении двух раундов включить в договор положение об ограничении на развертывание таких систем, это предложение было отведено.