Развитие науки финансового права в России

8.1. Первый советский опыт синтеза науки и практики: между научной порядочностью и партийными директивами (Г. Я. Сокольников, Л. Н. Юровский, А. О. Альский и др.)

В октябре 1922 г. Наркомат финансов РСФСР возглавил Григорий Яковлевич Сокольников (настоящая фамилия – Бриллиант) (1888–1939), ставший в 1923 г. и первым наркомом финансов СССР. Он родился в г. Ромны Полтавской губернии в семье доктора медицины, который вскоре перебрался в Москву. После окончания классической гимназии в Москве Григорий Яковлевич поступил на юридический факультет Московского университета, но рано увлекся марксизмом и вступил в 1905 г. в партию большевиков. Вместе со своим другом юности Н. И. Бухариным начинающий подпольщик руководил социал-демократической организацией учащихся средних учебных заведений Москвы. По сведениям С. Коэна, в 1907 г. они созвали всероссийский съезд социал-демократических студенческих организаций[644]. Как это могли сделать двое юношей без всяких финансовых средств и организационных ресурсов, нам не понятно. Скорее всего, это было просто собрание наличествующих в Москве студенческих радикалов, либо форум организовали «старшие товарищи» по партии.

Его псевдоним связан с тем, что пропагандистскую работу он вел и среди ткачей в Сокольниках. Г. Я. Сокольников принял непосредственное участие в Первой русской революции, был арестован в 1907 г. и приговорен к ссылке на вечное поселение. Однако в 1909 г. он бежал за границу, жил в Париже. Там в 1914 г. он окончил юридический факультет Сорбонны, а затем курс докторанта экономических наук. Начинающий ученый свободно владел французским и немецким языками, знал английский и итальянский языки. После февральской революции 1917 г. в знаменитом «запломбированном вагоне» вместе с другими видными большевиками Г. Я. Сокольников прибыл в Россию. В тот период он был идейным большевиком, достаточно образованным и политически грамотным, но порядком оторвавшимся от российской действительности.

Мы не будем касаться его деятельности на большом числе должностей, которые Григорий Яковлевич занимал в системе новой власти после октябрьского переворота 1917 г., одним из руководителей которого он был, но многие из них были прямо связаны со сферой финансов. Будучи членом ЦК партии большевиков и редактором газеты «Правда», он одновременно утверждается членом Совета Госбанка и принимает участие в его реорганизации, затем становится комиссаром Госбанка на правах товарища управляющего.

Именно Г. Я. Сокольников готовил проект Декрета ВЦИК РСФСР о национализации частных банков и введении государственной монополии на банковское дело, который был принят 14 декабря 1917 г. В 1918 г. он опубликовал небольшую брошюру, посвященную вопросу национализации банков[645]. Его соратник К. Ф. Шмелев назвал эту работу единственной в существующей литературе, где вполне научно, экономическими доводами обосновывается социально-экономическое значение национализации банков, произведенной Советским правительством[646].

Затем Г. Я. Сокольников руководил существовавшим короткое время Комиссариатом (Управлением) бывших частных банков, входил в коллегию Наркомфина РСФСР и бюро ВСНХ первых составов. Он был докладчиком при вынесении решений о реорганизации Совета Госбанка, о конфискации акционерных капиталов бывших частных банков. В этот период напечатаны его многочисленные статьи по финансовой проблематике: «К вопросу о национализации банков», «Принудительный заем», «Денежный кризис» и др. Однако при всей верности делу революции он уже тогда выдвинул ряд положений, не согласовывавшихся с крайностями генеральной линии партии. Так, Г. Я. Сокольников был противником внешней изоляции страны и экономической автаркии, выступил против катастрофического обесценивания денег и полной натурализации обмена. Его оппонентами в этой части были не только старые большевики и питерские рабочие с начальным образованием, но и вполне юридически подкованные, но догматичные большевики. Так, бывший студент экономического отделения Петербургского политехнического института Г. Л. Пятаков (1890–1937), в то время видный советский экономический деятель, требовал последовательной натурализации хозяйства и полной централизации распределения.