Развитие науки финансового права в России

Совместно с А. А. Мануйловым и при финансовой поддержке Московского научного института В. Я. Железнов предпринял попытку опубликовать серию исследований по истории экономической мысли от древности до современности. В 1916 г. в качестве первого тома была издана его монография «Экономическое мировоззрение древних греков», которое он задумал еще в 1906 г. и подготовил с использованием собственных переводов с древнегреческого языка. Из-за событий 1917 г. выпуск серии прекратился.

К февральским и октябрьским событиям 1917 г. В. Я. Железнов отнесся с пониманием. В советский период ученый работал в Институте труда при Народном комиссариате труда РСФСР. Это нашло отражение в его исследованиях[720]. В начале 20-х гг. как специалиста в сфере финансов его привлекли к работе в Наркомате финансов, где он принимал участие в подготовке денежной реформы 1922–1924 гг.[721] Ученый анализировал основные функции денег в народном хозяйстве. Как итог, доказывалось, что слишком рано говорить для современной ему России, что деньги стали ненужной роскошью и могут быть заменены иными, более рациональными способами распределения. Он писал: «Едва ли сейчас Россия должна придаваться таким мечтаниям… Деньги нужны, если есть нужда в рациональном хозяйстве»[722].

В. Я. Железнов показал себя последовательным сторонником сдерживания денежной эмиссии и сбалансированного денежного обращения, умеренного повышения ставок учетного процента в условиях восстановления банковского аппарата. Он отводил вопросу устойчивости валюты и денежному обращению принципиальное значение, причем в длительной исторической перспективе, и выражал глубокий скепсис по поводу перспектив роста товарообмена[723].

Его преподавательская деятельность была связана с Тимирязевской сельскохозяйственной академией. Трудился он и в Научно-исследовательском институте сельскохозяйственной экономики и политики, созданном в 1922 г., а также был председателем секции по денежному обращению Института экономических исследований при НКФ РСФСР (затем – СССР). В институте он руководил также комиссией по государственному кредиту и готовил по данной проблематике сводные доклады[724].

Основной сферой его научных интересов в конце 20-х гг. стала история русской экономической и финансовой мысли[725]. Он подготовил по этой проблематике целый ряд монографий: «Идеи и планы руководящих финансовых деятелей первой половины XIX в. в России (Сперанский. Мордвинов, Канкрин)» (1932 г., 367 машинописных страниц), «Из истории экономических идей в России. Эпоха Александра I (1801–1825)» (не ранее 1926 г., 189 машинописных страниц), «Экономические воззрения первых русских агрономов (XVIII – начало XIX в.)». Однако ни одна из них не была опубликована, и они по сей день хранятся в Рукописном отделе Российской государственной библиотеки.

Одним из самых ярких персонажей, успешно сочетающих научную и государственную деятельность, был Михаил Иванович Боголепов (1879–1945). Как об одном из основателей томской школы финансового права о нем будет сказано в соответствующем разделе.

Уже в 1917 г. его привлекли к работе Комиссии по национализации банков, а с 1920 г. его деятельность была связана преимущественно с государственной службой. В 1920–1921 гг. ученый являлся экспертом при заключении мирных договоров с Латвией и Польшей, затем – членом расчетной комиссии по мирному договору с Польшей. С началом НЭПа его привлекли к работе в Наркомфине. Одновременно он работал с 1922 г. заместителем председателя бюджетно-финансовой секции Госплана СССР, с 1923 г. – и. о. председателя Комитета государственных заказов при СТО СССР, а также экспертом Правления Госбанка СССР. Уже первые его исследования в новом качестве носили вполне прикладной характер, касались государственного бюджета и денежного обращения[726].

Отметим, что при внешней лояльности к новой власти он первоначально сохранил известную интеллектуальную самостоятельность. В частности, некоторое время в 1922 г. ученый был соредактором журнала «Экономическое возрождение», который с некоторыми оговорками можно отнести к числу оппозиционных. Впрочем, к началу 30-х гг. от былого свободомыслия уже не осталось и следа.

М. И. Боголепов не мог остаться в стороне от проблем обесценения денег и проведения денежной реформы[727]. Под его редакцией был осуществлен перевод работы К. Диля «Золото и валюта во время и после войны» (Пг, 1921). Он опубликовал для широкой читательской среды научно-популярный очерк «Бумажные деньги», посвященный истории бумажных денег[728]. Автор при написании этой книги поставил цель познакомить читателей с основными законами, фактами и политикой денежного обращения, представляя их на исторических опытах из жизни различных народов. Научная обработка исторических фактов позволила ему вывести законы денежного обращения, что дает «необходимый ключ к уразумению современного бумажно-денежного наводнения».