Развитие науки финансового права в России

В советский период он был известен, главным образом, благодаря тому, что упоминание о нем содержалось в некоторых произведениях ленинианы. Дело в том, что в Ярославле он выступил редактором труда, посвященного отхожим промыслам[1232]. Как раз в период не ранее 1896 г. и не позднее 30 января 1899 г. эта книга была изучена В. И. Лениным, который в то время работал над своим трудом «Развитие капитализма в России». Будущий лидер советского государства изучал таблицы во втором выпуске «Обзора Ярославской губернии», отмечая в тексте рост отхожих промыслов, сравнивая с данными «Указателя» за 1890 г.[1233] Исследованием земской статистики и финансов А. Р. Свирщевский занимался и в дальнейшем[1234]. Этому способствовало и то, что долгие годы он выполнял обязанности секретаря губернского статистического комитета. Кстати, руководителем кафедры политической экономии и финансового права лицея, на которой он трудился почти четверть века, долгие годы был известный статистик P. M. Орженцкий (1863–1923), также не чуждый проблемам финансового права. В частности, в «Юридической библиографии, издаваемой Демидовским юридическим лицеем» он публиковал рецензии на труды известных финансистов и статистиков (И. М. Кулишер, Л. В. Ходский и др.)[1235].

Сферу научных интересов А. Р. Свирщевского составляли проблемы финансового права, налоговой политики, статистики[1236]. Отметим, что в известном Энциклопедическом словаре издателей Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона он являлся автором раздела «Финансы». В нем было дано краткое изложение истории развития и современного состояния науки о финансах, финансового хозяйства, местных финансов[1237].

Первым научным трудом этого ученого был доклад о введении в г. Москве сбора с квартир и жилых помещений, составленный им совместно с Н. Янковским, по поручению Московского городского головы Н. А. Алексеева. В докладе исследовано значение проектируемого налога с трех точек зрения: 1) с точки зрения увеличения городских доходов; 2) с точки зрения установления большей равномерности в городском обложении; 3) с точки зрения распространения избирательных прав на тех лиц, которые до сих пор ими не пользовались. Доклад получил высокую оценку профессора И. Т. Тарасова в рецензии, опубликованной в «Юридической библиографии», издававшейся в Ярославле. «Бесспорно, доклад гг. Свирщевского и Яновского, – пишет И. Т. Тарасов, – является результатом чрезвычайно добросовестной работы солидно подготовленных молодых ученых, на долю которых выпал счастливый случай приложить свои знания к живому, общественному делу. Доклад составлен толково, убедительно и систематично, изложен он сжато и вполне доступно».

К числу наиболее значительных работ этого ученого относится «Подоходный налог» (М., 1886). Эта работа имеет подзаголовок «Исследование» не случайно. Во-первых – в силу ее актуальности и злободневности для российской налоговой системы. В России в 1812 г. предпринималась попытка введения подоходного налога, но завершилась неудачей. С тех пор, как писал автор, обстоятельства изменились: получила развитие промышленность, появились новые налоги на промышленные и торговые предприятия и на проценты с капитала, общественное мнение свыклось с мыслью о несовершенстве российской податной системы и необходимости ее реформирования. Введение подоходного налога в России будет залогом прогресса российской налоговой системы. Во-вторых, в данном исследовании в дискуссионном ключе, оценивая все «за» и «против», анализируются основные проблемы подоходного налогообложения. Дискуссия ведется с конкретными, в основном известными, западными (А. Смит, К. Буркарт, Дж. Ст. Милль, В. Рошер, С. Германн, А. С. Шеффле и др.) и реже российскими (М. М. Алексеенко, В. А. Лебедев, И. Т. Тарасов, И. И. Янжул) представителями науки о финансах. При этом четко прослеживаются авторское мнение и авторская аргументация. В-третьих, исследование носит ярко выраженный сравнительно-правовой характер.

А. Р. Свирщевский отмечал, что «как ни сильно отличается наша экономическая и политическая жизнь от западноевропейской, но хочется верить, что подоходный налог и у нас может быть тем же, чем он является на Западе, – воплощением правды в налоге и элементом развития податной системы»[1238]. В этой части заслуживают внимания выводы ученого о возможности рецепции тех или иных положений законодательства европейских стран о подоходном налоге.