Развитие науки финансового права в России

Михаил Иванович Боголепов (1879–1945), наравне с его учителем П. С. Климентовым, является самым ярким представителем томской школы финансового права досоветского периода. Он родился 9 января 1879 г. в семье священника в Можайске Московской губернии. Среднее образование получил в духовной семинарии. Начало его педагогической и научной карьеры было связано с Томским университетом[1481], юридический факультет которого он окончил с дипломом первой степени в 1903 г. Ученик П. С. Климентова, о котором отзывался неизменно высоко и даже восторженно[1482]. При этом он принимал участие в студенческих выступлениях и даже был предупрежден о возможности отчисления. К моменту получения диплома его учитель уже умер, но, тем не менее, по представлению М. Н. Соболева он был оставлен для подготовки к профессорскому званию по кафедре финансового права Томского университета.

Еще в студенчестве он опубликовал несколько научных работ, а владение тремя языками (английским, немецким, французским) позволяли ему в подлиннике знакомиться с зарубежной финансовой литературой. Первоначально финансовые проблемы Сибири в его трудах занимали особое место[1483]. После сдачи магистерского экзамена в 1907 г. он избирается приват-доцентом кафедры финансового права Томского университета, состоит ассистентом юридического кабинета, неоднократно выезжает за границу в научные командировки. Одновременно в 1907–1909 гг. преподает на Высших историко-философских курсах.

Со студенческих лет М. И. Боголепов, с подачи П. С. Климентова, попал под обаяние экономического учения К. Маркса, принял его теорию классовой борьбы как движущей силы развития. Однако он никогда не был догматиком и в годы работы в Томском университете выступал последовательным сторонником демократического развития России, рыночных отношений и поощрения частной инициативы. В целом он придерживался социологического подхода к проблемам финансового права. Это было достаточно распространенное в дореволюционной России направление финансовой мысли, наиболее ярким представителем и лидером которого был И. Х. Озеров.

Первые объемные публикации М. М. Боголепова, как и некоторые последующие, посвящены актуальным проблемам финансов в связи с войной и политикой правительства[1484]. Его книга «Финансы, правительство и общественные интересы» (СПб., 1907) вызвала широкий отклик и целую серию рецензий. Они публиковались, в частности, в «Русских ведомостях», «Вестнике Европы», «Современном мире», «Критическом обозрении» и многих других периодических изданиях. В рецензиях отмечалось, что эта книга – отнюдь не ученый трактат, а ряд живых очерков по предметам, которые обычно считаются большой публикой специальными и скучными. Однако она читается крайне легко и может быть рекомендована каждому интересующемуся судьбами страны[1485]. Особый интерес в данной книге представляет очерк о русском бюджетном праве. Бюджетное право определяется автором в объективном смысле, как собрание юридических норм, а в субъективном – как совокупность прав народного представительства по отношению к государственному финансовому управлению. Краткий исторический экскурс в российскую историю бюджетного права М. И. Боголепов завершает жестким «приговором»: «Русское бюджетное право, обрезанное, урезанное и сокращенное, доведенное ухищрениями бюрократии до скрупулезных размеров и лишенное серьезного значения, в конце концов, оказывается висящим в воздухе, идеологическим построением, рассчитанным на безвредность и бесполезность»[1486]. Речь шла о бюджетных правилах от 8 марта 1906 г., которые оценивались как «бюджетное бесправие».

Автор был убежден, что для спасения российской государственности необходимо установление политической свободы и неразрывно связанных с ней контроля и решающего голоса народа (народного представительства) во всех вопросах государственных финансов. Так, ученый заявляет, что «общество должно получить в свои руки бюджетное право, потому что это будет одним из самых могучих и действенных средств восстановления разрушенного государственного кредита»[1487]. В целом рассматриваемая книга написана эмоционально, с политическими оценками состояния государственных финансов России, государственного кредита. Она содержит характеристику социальных мотивов для введения подоходного налога в России сквозь призму отношения к подоходному налогообложению сельского населения, торгово-промышленного класса и бюрократии.

П. П. Гензель в своей рецензии признал рассматриваемую работу хорошим, популярным сборником статей, в котором выясняется влияние отдельных групп русского общества на финансовую политику России в прошлом и в настоящем, затрагивается в исторической перспективе вопрос о влиянии войны на финансы, вопросы крестьянских податей и натуральных повинностей в Сибири[1488].