Развитие науки финансового права в России

События 1917 г. он встретил в Киеве, продолжил преподавательскую и научную работу. По некоторым данным, в 1919 г. он защитил докторскую диссертацию по финансовому праву по исследованию «Финансовые проблемы землевладения русских городов» (Известия Киевского коммерческого института. Киев, 1919, т. XXXII, с. 1–160; т. XXXIII, с. 161–288). Проблеме городского землевладения и финансов городов он посвятил и другие публикации[1574]. С 1921 г. он трудился в Киевском институте народного хозяйства сначала деканом социально-правового, затем – социально-экономического факультетов, с 1926 г. – профессором. Среди преподаваемых им курсов, помимо финансового права, были «Финансы» и «Местные финансы»[1575]. Затем курс финансового права в Киевском институте народного хозяйства до его реорганизации в 1930 г. читал магистр римского права В. В. Карпека. Публикации Петра Леонидовича в этот период были немногочисленны, причем наиболее крупная из них имела, скорее, историко-правовой характер[1576].

После реорганизации Киевского института народного хозяйства в 1930 г. заслуженный ученый был уволен. По воспоминаниям А. Р. Гюнтера, в 1930 г. Кованько был профессором Бакинского юридического института. Между коллегами сложились хорошие отношения, преподаватели института по четвергам собирались на квартире у Кованько на своеобразные музыкальные вечера. При этом хозяин вечеринки был хорошим пианистом. Однако в том же 1930 г. Кованько был арестован[1577]. Можно предположить, что эти события произошли, скорее всего, в 1931 г., так как юридические факультеты университетов были выделены в отдельные институты именно в этом году. Как развивались события в дальнейшем, можно только предполагать. Под авторством П. Л. Кованько в Мюнхене в 1956 г. вышла книга «Бюджет СССР». Возможно, он эмигрировал, но дальнейшая судьба ученого нам достоверно не известна.

Александр Дмитриевич Билимович (1876–1963) родился в Житомире в семье военного врача. В 1900 г. он закончил с золотой медалью юридический факультет Киевский университет и был оставлен там же для подготовки к профессорскому званию, выезжал в научную командировку за границу. Его студенческое сочинение было впоследствии опубликовано[1578]. Его учителем был Д. И. Пихно, с пасынком которого, В. В. Шульгиным, он был дружен и являлся единомышленником. К политическим партиям он не примыкал, но явно симпатизировал консерваторам. Не случайно его работы неоднократно печатались на страницах «Киевлянина». Затем он женился на сестре В. В. Шульгина. В целом А. Д. Белимович придерживался правых, националистических взглядов, был непримиримым критиком марксизма.

С 1904 г., после сдачи магистерского экзамена, он избирается приват-доцентом кафедры экономики и статистики Киевского университета, готовит публикации, имеющие прямое отношение к проблемам финансов[1579]. Так, в 1903 г. вначале на страницах «Киевлянина», а затем в виде отдельного издания он опубликовал исторический очерк «Министерство финансов. 1802–1902» (Киев, 1903). В нем он в научно-популярной форме обрисовал наиболее характерные черты финансовой жизни страны за указанный период. По структуре изложения материала он придерживался той последовательности разделов по числу царствований, которая была в юбилейном издании к 100-летию Министерства финансов[1580]. По каждому разделу финансовые реформы, их результаты и недостатки, были даны в авторской оценке. Так, сравнивая царствования Александра I (1802–1825) и Николая I, ученый отмечал, что управление финансами последним не отличалось такими широкими преобразовательными планами, какими отмечено было царствование Александра I. Но, тем не менее, он особо выделил роль министра финансов Е. Ф. Канкрина, которого назвал выдающимся финансовым деятелем, а годы, когда он был во главе Министерства финансов, – замечательным периодом в истории русских финансов. «В это время, – писал ученый, – наше государственное хозяйство получило прочную организацию, а в финансовой политике установилось единство направления»[1581].

При оценке денежной реформы (1839–1844) Александр Дмитриевич отметил ее основной недостаток, который сказался на положении финансов – это отсутствие независимого от Министерства финансов эмиссионного банка. В области же обложения населения мероприятия Министерства финансов в указанный период, по мнению ученого, не касались существа податного дела, а вносили лишь частные поправки, нередко направленные к усилению казенного дохода. В царствование Императора Александра II (1855–1881) финансовые преобразования были связаны с проектами М. М. Сперанского в части установления прочного порядка в росписи государственных доходов и расходов, гласности в финансовых делах. «Однако финансовое управление страдало еще многими недостатками. Дальнейшие реформы в этой области происходят в царствование Императора Александра III при просвещенном содействии министра финансов Н. Х. Бунге»[1582].