Развитие науки финансового права в России

В 1925 г. в числе первых он избирается в Украинскую академию наук вместе с другим заслуженным ученым-финансистом В. Ф. Левитским, в прошлом профессором Демидовского юридического лицея и Харьковского университета. В 1926–1930 гг. Леонид Николаевич возглавлял постоянно действующую академическую комиссию по изучению производительных сил Украины. После начала массовых репрессий среди местной интеллигенции и голода ученый перебирается в Москву, где пользуется поддержкой академика АН СССР В. И. Вернадского, сына экономиста И. В. Вернадского[1563]. В 1931–1936 гг. Л. Н. Яснопольский преподавал в ряде московских институтов, однако затем был арестован и в 1938–1942 гг. отбывал наказание в лагерях. Возможно, основанием послужило его словесное (в частных беседах) осуждение небывалого террора и массы ненужных страданий и несправедливостей.

После достаточно неожиданного освобождения с 1943 г. его принимают на работу в Институт экономики УССР. Он успел стать соавтором очерков экономической географии УССР (т. 1–2, 1949–1952) и подготовить работу «Каменноугольная промышленность Донецкой области» (т. 1–2, 1956–1957). Умер ученый 23 мая 1957 г. в возрасте почти 84 лет.

Петр Леонидович Кованько (1876 – после 1956?) являлся выпускником юридического факультета Киевского университета (1899), учеником Н. П. Яснопольского и Д. И. Пихно. Со студенческой скамьи он начал активно заниматься научной работой, а его почти 450-страничное студенческое сочинение о финансовых реформах Н.Х Бунге было впоследствии опубликовано[1564]. Отметим, что за это сочинение он получил золотую медаль и премию Н. Х. Бунге. По своему уровню оно соответствовало требованиям магистерской диссертации.

П. Л. Кованько при критическом разборе реформ Н. Х. Бунге выделил 4 крупных раздела. Первый был посвящен преобразованиям в области прямых налогов. В частности, речь шла о критике подушной подати как личного налога и ее поэтапной отмене. К прямым налогам относилась и оброчная подать с государственных крестьян, которая по проекту Н. Х. Бунге должна преобразовываться (переводиться) в выкупные платежи. В этом же разделе рассматривалась реформа обложения недвижимостей. В отношении поземельного налога рассматривалась раскладочная система обложения по проекту Н. Х. Бунге, отмечалось стремление реформатора к «согласованию размера налога с данными о ценности земель в различных частях России». Установление налога на городские недвижимости анализировалось в ключе «стремлений Н. Х. Бунге к большей равномерности распределения налога по отдельным городам». В этом же разделе был дан анализ принятых законов об обложении торговли и промыслов, проекты Бунге о подоходном обложении торговли и промыслов и о дополнительном обложении торговли и промыслов. Завершался данный раздел характеристикой нового налога на доходы от денежных капиталов.

Второй раздел исследования П. Л. Кованько был посвящен реформам Н. Х. Бунге в области косвенных налогов: отмена соляного налога, увеличение акциза на спирт и улучшение надзора за выкуркой вина на заводах, усовершенствование налога (акциза) на табак. Реформа акцизных сборов с сахара путем перехода от системы обложения сахара по работоспособности аппаратов к системе обложения готового сахара сопровождалась усилением покровительства русской сахарной промышленности. В этом же разделе исследователь охарактеризовал таможенную политику Н. Х. Бунге: таможенное покровительство отдельным отраслям промышленности, обложение иностранного производства.

В третьем разделе П. Л. Кованько проанализировал преобразования в области пошлин и налогов на обращение имуществ (гербовый сбор и налог с наследств). В четвертом разделе рассмотрены преобразования податного управления, проекты Н. Х. Бунге об объединении податного управления, об окружных судах и мировых судьях в роли сборщиков податей. Приведена позиция Н. Х. Бунге по борьбе с пьянством, дана характеристика учрежденных особых присутствий по питейным делам.

Завершил свое исследование главнейших реформ, проведенных Н. Х. Бунге в финансовой системе России, П. Л. Кованько выводами о неосновательности возводимых на министра финансов обвинений в непоследовательности и доктринерстве, об истинных заслугах его перед обществом и государством, а равно недостатках в деятельности.