Развитие науки финансового права в России

Напомним, что в 1912 г. он подготовил к пятому изданию «Учебник финансового права» своего учителя С. И. Иловайского. Как уже указывалось, по сути это был оригинальный учебник, никак не связанный с предшествующими трудами учителя. Это впоследствии признал и сам ученик, делая на него такую ссылку: Иловайский – Тиктин «Финансовое право» (Одесса, 1912). Упомянутый выше Ф. А. Меньков в той рецензии назвал данный учебник выдающимся трудом, равным по своей значимости курсу финансового права проф. Лебедева. К заслугам Г. И. Тиктина рецензент относил тщательную проработку материала, богатство и свежесть финансовой литературы, даваемой в качестве приложений по отдельным главам, что ставит этот учебник выше лучших иностранных курсов. Не умаляет достоинств учебника и то, что Г. И. Тиктин в большей части курса следовал за трудами Г. Жеза, профессора юридического факультета Парижского университета.

С начала 20-х гг. Г. И. Тиктин начал готовить большой труд по проблемам публичных финансов, однако смог опубликовать только краткое изложение содержания трех первых глав и рассмотреть проблему государственных и местных публичных финансов[1687]. В начале исследования ученый обратился к характеристике предмета финансовой науки. Он не согласился с господствующим в научной литературе определением финансовой науки как науки о хозяйственной деятельности государства и других публичных (принудительных) союзов. Он выстроил систему собственных возражений этому общепринятому подходу, настаивая на материально-социологическом понимании предмета финансовой науки.

Он писал, что наиболее правильно и полно было бы определить финансовую науку как науку, изучающую общественно-хозяйственную жизнь во всей ее целостности и полноте, но под особым, односторонним, специфическим углом зрения коллективизма, коллективных (публичных) потребностей и коллективного благосостояния общества[1688].

Во второй главе рассматриваемой работы Г. И. Тиктин дал собственное видение экономической природы публичных финансов, публичного финансового хозяйства с позиций коллективных потребностей. При этом он вел речь о системе публично-финансовых фондов, о «правовом закреплении публично-финансовых средств за особыми правовыми субъектами, юридическими лицами, иначе говоря, о правовом олицетворении публично-финансовых фондов». Таким образом, утверждал ученый, «юридически и только юридически, публично-финансовые фонды становятся публично-финансовыми (правовыми) субъектами»[1689]. По сути, речь шла об обосновании так называемой «фондовой теории» в финансовом праве.

Соответственно, третья глава исследования была озаглавлена «Публичное хозяйство и право». Ученый разделял два понятия: публично-хозяйственное право и публично-финансовое или просто финансовое право. Понятие публично-хозяйственного права рассматривалось как более широкое, призванное обеспечить публично-хозяйственный правопорядок, который сочетает разнородные элементы из публично-правовых и частноправовых норм. При этом финансовое право рассматривалось как «совокупность норм, определяющих публично-финансовый порядок коллективистского покрытия потребностей». Финансовое право, по словам Г. И. Тиктина, «сплошь публичное»[1690]. В завершение анализа данной публикации отметим, что остается только сожалеть о том, что данный труд не увидел свет в полном объеме. В первых его главах автор изложил, как мы убедились, немало новых и интересных положений по общей теории публичных финансов. Рассматриваемая публикация Г. И. Тиктина вызвала неоднозначные оценки в сообществе ученых-финансистов.

В. Н. Твердохлебов, один из наиболее ярких представителей одесской школы финансовой науки и финансового права, в своем обзоре теорий публичного хозяйства особо выделил «теорию проф. Тиктина», провел ее сравнение с теорией А. Вагнера. В частности, В. Н. Твердохлебов писал, что «для социалистического государства и для таких его промежуточных форм, каковые представляет публичное и народное хозяйство России, более целесообразной является перспективная характеристика публичного хозяйства, данная Тиктиным, тогда как для капиталистических стран публичное хозяйство лучше характеризуется господствующим в финансовой науке определением, которое дал Вагнер»[1691].

М. Д. Загряцков в своем курсе лекций «Административно-финансовое право» (М., 1928) рекомендовал учащимся обратиться к рассматриваемой публикации Г. И. Тиктина, отмечая, что она является единственным на русском языке логическим и методологическим введением в науку о финансах. Но при этом предупредил, что «книга проф. Тиктина очень отвлеченно написана и поэтому требует чрезвычайно внимательной проработки»[1692].