Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)

Леса деградируют на значительных площадях, их не восстанавливают после пожаров и оригинальные виды растительности замещаются вторичными видами. Принимаются усилия по сохранению и расширению площади лесов, но они не дают результатов и территории, покрытые лесами, в стране продолжают сокращаться. Главной причиной этого является использование древесины и древесного угля как топлива для бытовых нужд (в 80 % случаев). Рост населения и недостаток продуктов питания способствуют освоению под культурные растения новых площадей, занятых лесами. Со стороны государства даны разрешения на лесозаготовки, опустошающие леса. Даже законодательные меры по сохранению лесов на острове не дают результата из-за отсутствия контроля и личной ответственности жителей [9-11]. Предполагается, с учётом современных тенденций, что все леса на Мадагаскаре будут вырублены к 2025 году, за исключением тех, которые расположены в охраняемых районах и на крутых склонах гор на востоке острова. Разрушение лесной экосистемы приводит к развитию эрозии на обширных площадях, потери пахотных земель, заиливанию рек и бухт на западном побережье острова. Сокращение среды обитания вызвало массовые вымирания видов животных, нашествий агрессивных видов вредителей [5–8].

3.3. Меры по охране окружающей среды

Страна ратифицировала большинство международных природоохранных конвенций, были приняты ряд стратегий и программ по борьбе с экологическим ущербом. К ним относятся: «Экологический устав», «Национальная политическая среда», «Национальная политика в отношении к изменениям климата», «Национальная стратегия чистого развития» и «Национальный план действий по адаптации к изменению климата». Правительство запретило экспорт экзотических пород дерева в 2010 г. в связи с увеличением контрабанды розового дерева. Однако защита окружающей среды затруднена из-за слабого государственного контроля [12].

Международные организации, в том числе Всемирный банк, помогают правительству Мадагаскара в формировании планов по организации и внедрению природоохранных мероприятий. С 1988 г. в стране создано Министерство окружающей среды и другие новые институты для проведения работ по созданию национальных парков, защите почв. Большинство средств для выполнения планов поступило от иностранных инвесторов, которые руководят работами. Это может привести к проблемам и ошибкам из-за незнания местных особенностей ландшафтов, использованию лесов в целях транснациональных корпораций. Правительство страны как бы не замечает, что корпорации добывают ценные породы деревьев или идёт на это для погашения процентов по кредитам. Эта практика распространена в развивающихся странах, которые получают кредиты от Всемирного банка или Международного валютного фонда (МВФ) с многочисленными ограничениями, позволяющими эксплуатировать их природные богатства [13].

Министерство окружающей среды и лесного хозяйства (MEF) было создано на Мадагаскаре в конце 90-х годов ХХ века для разработки экологической политики. Основное учреждение, проводящее природоохранную политику правительства, – «Национальная ассоциация управления и защиты ареалов» (ANGAP). Она управляет природными заповедниками, в которые вход запрещен; национальными парками, защищающими природное и культурное наследие в рекреационных и экологических средах; специальными резервациями, сохраняющими экосистемы. ANGAP была эффективным менеджером национальных парков и заповедников, имела солидную репутацию, но её функционирование ограничивается недостаточным финансированием. Бюджет ANGAP складывается из частного финансирования на 70–80 %, государственных дотаций – около 20 % и сборов на охраняемых территориях – менее 10 % [14].

Полноценной деятельности по защите окружающей среды Министерству охраны окружающей среды препятствуют внутренние конфликты, ограниченность ресурсов и технических возможностей. Не способствует решению экологических проблем дублирование и неоднозначность полномочий Национального управления окружающей средой (ONE) и управляющего национальными парками (MNP). ONE занимается окружающей средой, а MNP – обеспечивает защиту экосистем и видов, содействует проведению исследований и экологическому образованию, управляет экотуризмом в национальных парках [15].