Россия: движение вспять. От государственного социализма к периферийному капитализму

К примеру, в правительстве М.Фрадкова экономическим развитием страны ведал не практикующий юрист Г.Греф, министерством обороны командовал филолог С.Иванов, Росатомом и РАО ЕЭС России «рулили» далекие от этих сфер С.Кириенко и А.Чубайс; кибернетику М.Зурабову доверили беречь здоровье россиян, а железнодорожнику А.Гордееву — сельское хозяйство страны. В новом правительстве В.Путина министром обороны является бывший директор мебельного магазина А.Сердюков, министром связи и массовых коммуникаций — переводчик И.Щёголев, министром культуры — экономист по внешней торговле, дипломат А.Авдеев, министром сельского хозяйства — доктор медицинских наук Е.Скрынник, министром здравоохранения — финансист Т.Голикова и т. п..[439]

Кроме того, в среде высшей российской бюрократии получили распространение семейные кланы. Тесные родственные связи имеют даже некоторые члены российского правительства (вице-премьер Зубков — тесть Сердюкова, министры Христенко и Голикова — муж и жена). Думается, что с таким принципом подбором кадров и их расстановкой трудно надеяться на эффективность государственного управления, снижение коррумпированности бюрократического аппарата, рост благосостояния граждан.

Материальное и финансовое положение высшего чиновничества непрерывно улучшается, причем заработная плата госслужащих, особенно в 2000-х гг., росла значительно быстрее, нежели заработная плата врачей, учителей, военнослужащих и т. п. К примеру, указом Президента РФ от 10 апреля 2004 г. № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» размер президентского оклада был повышен до 146,9 тыс. руб., главы администрации — до 89 тыс. руб. в месяц, при среднемесячной зарплате в 5,5 тыс. руб.[440]

По данным Росстата, в сентябре 2005 г. сотрудники администраций губернаторов в среднем получали 19 тыс. руб. в месяц, тогда как средняя зарплата россиянина составляла 9876 руб. в месяц.[441] Члены российского правительства получили в 2006 году следующие доходы: министр природных ресурсов Ю.Трутнев — 133,6 млн. руб. (в 2005 г. — 211,4 млн. руб.), министр информационных технологий и связи Л.Рейман 112,6 млн. руб. (в 2005 г. — более 11 млн. руб.), министр транспорта И.Левитин — 13,3 млн. руб. (в 2005 г. — 11,9 млн. руб.), министр образования и науки А.Фурсенко — 2,6 млн. руб. (в 2005 г. — около 1,8 млн. руб.), министр здравоохранения и социального развития М.Зурабов — 9,1 млн. рублей.[442]

Здесь стоит напомнить, что официально средняя заработная плата в 2006 г. составляла 10633 руб. (2005 г. — 8554 руб.), средняя пенсия — 2726 руб. (2005 г. — 2364 руб.), а минимальная зарплата — 1000 руб. (2005 г. — 746 руб.).[443]

Простейший подсчёт показывает, что доход, например, самого «бедного» российского министра в 2005 году (Г.Греф, доход 1,18 млн. руб.) превышал среднюю зарплату по стране более чем в 11 раз, среднюю пенсию — примерно в 42 раза, а минимальную зарплату — более чем в 131 раз! В этом плане ничего не изменилось и в последующие годы. А с 2008 года члены правительства стали указывать и доходы своих близких родственников, что, по задумке власти должно привести к снижению коррупции среди высших чиновников. Первые публикации показали, что вновь самыми богатыми министрами стали Ю.Трутнев (369,9 млн. руб.), И.Левитин (20,6 млн. руб.), а также глава Минэнерго С.Шматко (14,18 млн. руб.). Самыми «бедными» министрами оказались глава Минэкономики Э.Набиуллина (3,16 млн. руб.) и глава МЧС С.Шойгу (2,7 млн. руб.). Правда, муж Э.Набиуллиной — ректор Высшей школы экономики (известная москвичам как «вышка» — В.К.) Я.Кузьминов заработал 11,1 млн. рублей. Неплохо зарабатывает Ольга Шувалова, жена 1-го вице-премьера И.Шувалова, доход, которой, составил в 2008 г. — 364,7 млн. руб., а также жена министра обороны РФ Ю.Похлебенина (9,2 млн. руб.).[444] В целом, доходы большинства граждан просто несопоставимы с окладами российского чиновничества. За минувшие шесть лет (с 2002 по 2007 гг.) среднедушевые доходы населения в России выросли примерно в 3,3 раза, средняя пенсия — в 2,2 раза, зарплаты — в 2,9 раза. В то же время доходы парламентариев и министров (оклад с учётом надбавок) выросли соответственно в 7 и 8,6 раза.[445]

Кроме высоких доходов, российское чиновничество, в особенности крупная бюрократия, имеет высокий уровень материального положения, пенсионного, социального страхования. Так, министр информационных технологий и связи Л.Рейман имеет два земельных участка общей площадью 23 340 м²,дачу — 330 м², квартиру — 227,2 м²

, гараж — 40,4 м² (2005 г.). Самая большая квартира в правительстве РФ образца 2007 г. принадлежала первому вице-премьеру Д.Медведеву — 367,8 кв. метров.[446] У супругов Шуваловых в совместной собственности оказалось аж семь автомобилей, а у министра МЧС С.Шойгу — два земельных участка, общей площадью 19329 кв. м. (2008 г.).[447]