Россия и мир в XXI веке

Присоединение Крыма и размещение на территории полуострова дополнительных военных контингентов РФ вернуло России положение ведущей военной силы на Черном море. В то же время российский Калининградский анклав на Балтике, окруженный с суши территорией стран НАТО, очевидно уязвим, но провокации со стороны Литвы или Польши маловероятны.

Более проблемно то, что небольшой российский воинский контингент в Приднестровье физически изолирован, особенно в условиях решения Киева о закрытии российского военного транзита в Приднестровье. Перспективы решения конфликта между Кишиневом и Тирасполем практически не просматриваются, а поддерживать статус-кво все труднее, учитывая международный контекст. В случае попыток выдавливания РФ из Приднестровья в этом регионе возможен конфликт с участием Украины и Молдавии.

России в этих условиях приходится укреплять периметр безопасности и обороны в Европе, включающий помимо границ основной территории РФ также ее Калининградский анклав и союзные страны – Белоруссию, Армению, Абхазию, Южную Осетию. Де-факто военными протекторатами РФ с 2014 года стали непризнанные Донецкая и Луганская народные республики – ДНР и ЛНР. Укрепление периметра безопасности подразумевает прежде всего более тесное политическое взаимодействие с союзниками, воздержание от действий, провоцирующих соседей, и отказ поддаваться на их провокации, если такие последуют. Таким образом, РФ должна располагать достаточными (но не избыточными) возможностями по обороне своих западных рубежей.

Общеевропейский диалог по вопросам безопасности надолго заблокирован требованиями Украины и стран НАТО вернуться к территориальному статус-кво, существовавшему до присоединения Крыма к России. Поэтому России на ближайшую перспективу стоит сосредоточиться на стабилизации ситуации в конфликтных регионах по периметру ее границ и предотвращении возобновления и эскалации конфликтов.

Северный фасад: Арктика

Арктика – Северный Ледовитый океан и прилегающие к нему территории Российской Федерации, включая многочисленные острова, а также исключительная экономическая зона РФ – стала со второй половины 2000-х годов новым фасадом и одновременно еще одним фронтом внешней политики и политики безопасности России.

Повышение значения Арктики стало результатом нескольких факторов. Изменения климата – глобальное потепление и таяние льдов – открывают более широкие возможности для мореплавания в высоких широтах и для разведки и добычи полезных ископаемых, прежде всего энергоресурсов. В этой связи более актуальным, чем прежде, стало разграничение исключительных экономических зон. В 2015 году Россия заявила о своих правах на значительную часть Арктического шельфа. Аналогичные заявки сделали и другие государства. Коммерческая конкуренция между приарктическими государствами, а также другими странами, проявившими интерес к Арктике, в этих условиях заметно оживилась.

С другой стороны, Арктика рискует вновь стать регионом конфронтации с США и НАТО. Все соседи России на Крайнем Севере – США, Канада, Норвегия и Дания – члены НАТО. У берегов Норвегии на боевом дежурстве находятся американские атомные подводные лодки с баллистическими ракетами, способными поразить цели в центральной части России за несколько минут[103].

Североморск – главная база Северного флота, самого мощного объединения ВМФ России. Здесь располагаются российские подводные крейсеры стратегического назначения с баллистическими ракетами. Траектории полета стратегических ракет РФ и США, нацеленных друг на друга, проходят через Арктику. Северодвинск на Белом море – центр строительства подводных ракетных крейсеров и других военных кораблей. Мурманск на Баренцевом море – база российского ледокольного флота, жизненно необходимого для обеспечения судоходства в Арктике.

Северный морской путь (СМП) от Мурманска до Петропавловска-Камчатского и далее до Владивостока и Находки – кратчайший водный путь из Восточной Азии в Западную Европу. Расширение судоходства по СМП требует огромных вложений в инфраструктуру и обеспечения безопасности как собственно судоходства по этому маршруту, так и арктических районов РФ.

К Арктике проявляют растущий интерес и неарктические государства, в том числе Китай, Япония, Индия и другие. Сотрудничая с КНР, в том числе в развитии СМП, России важно отстаивать свои интересы в отношениях с дружественным, но более сильным партнером.

Вызовы с южного направления (Закавказье, Каспий, Казахстан и Средняя Азия, Афганистан, Ближний и Средний Восток)

После окончания холодной войны на Западе и нормализации отношений на Востоке для России наступило «время Юга»[104]. 1990-е и ранние 2000-е годы прошли под знаком чеченских войн и возраставшей опасности исламского экстремизма.