Руководство ДОО. Организация внутреннего контроля

Право инспектирующего осуществлять свои функции влечет за собой определенную ответственность, поэтому необходимо соблюдать выработанные практикой общения правила этики поведения по отношению к субъектам проверки.

Любая ошибка в выводах может вызвать отрицательную реакцию или скомпрометировать инспектирующего, а также нанести моральный ущерб интересам организации или должностным лицам.

Правила этики поведения инспектирующего предполагают:

честность, ясность, последовательность и объективность при анализе и изложении суждений, мнений по итогам оценки результатов деятельности;

стремление к точности и уважение к очевидности;

достоверность изложенных фактов;

вежливость, открытость и непредвзятость при обсуждении вопросов с участниками образовательного процесса и должностными лицами;

уважительное отношение к предложениям руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений по объектам проверки и срокам работы;

понимание особенностей образовательного учреждения и органа управления образованием, а также уважение интересов, общественного авторитета и положения отдельных лиц и групп;

оценку результатов деятельности осуществлять по набору показателей с учетом приоритетных направлений и соотнесения их с государственной политикой в области образования;

признание того, что интересы и благополучие обучающихся и воспитанников являются важнейшим приоритетом образовательной политики государства;

уважительное отношение и уверенность в порядочности и честности руководителей, профессорско-преподавательских кадров, воспитателей, обучающихся, родителей и представителей органов управления;

понимание того, насколько серьезно изложенное суждение (мнение) инспектирующего воздействует на всех, кого оно касается;

действия инспектирующего определяются должностной инструкцией, включающей его права и обязанности, в рамках баланса полномочий и ответственности и указанием на конкретную проверку.

* * *

Минобразования РФ в целях обеспечения эффективной инспекционно-контрольной деятельности региональных, местных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений разработало:

1. Примерное положение об инспекционной деятельности органа управления образованием субъекта Российской Федерации;

2. Примерное положение об инспекционной деятельности муниципального органа управления образованием;

3. Примерное положение об инспекционно-контрольной деятельности в образовательных учреждениях;

4. Примерную инструкцию о порядке инспектирования.

(Письмо «Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности» от 10.09.1999 № 22-06-874.)

Рассмотрим более подробно второй и третий документы.

Основными задачами инспекционной деятельности муниципальных органов управления образованием являются:

– осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере образования;

– выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов и принятие в пределах своей компетенции мер по их пресечению;

– анализ причин, лежащих в основе нарушений, и подготовка предложений по их предупреждению;

– анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности подведомственных образовательных учреждений и их руководителей;

– инструктирование руководителей образовательных учреждений по вопросам применения действующих в образовании норм, правил и предоставление им рекомендаций о корректировке или отмене их управленческих решений;

– изучение состояния муниципальной системы образования или ее составляющих, выявление отрицательных и положительных тенденций в их развитии и разработка на этой основе предложений по устранению негативных тенденций и распространению управленческого опыта;

– анализ результатов реализации законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области образования с целью разработки предложений и рекомендаций для принятия мер по повышению эффективности применения этих актов на практике.

Организационная форма инспектирования – инспекционный контроль.

Инспекционный контроль – проверка результатов деятельности образовательных учреждений и их руководителей, государственных и общественных органов управления с целью установления исполнения законодательства и иных нормативных документов, в том числе с целью изучения последствий реализации принятых решений, имеющих нормативно-правовую силу.

Инспекционный контроль – это проверка образовательных учреждений и их руководителей с использованием методов документального контроля, обследования, наблюдения за фактическим состоянием проверяемого объекта, экспертизы, анкетирования, опроса участников образовательного процесса, контрольных срезов освоения образовательных программ (по согласованию с руководителями образовательных учреждений) и иных правомерных методов, способствующих достижению цели контроля.