По окончании конфликта с Китаем угроза дальневосточным рубежам Российской империи стала исходить от Японии. В связи с этим совершенствование структуры резервных войск было продолжено. Батальоны получили номера с 1 по 12-й. 9 июля 1902 г. все Сибирские резервные батальоны сведены в резервные бригады, с тем чтобы с началом боевых действий они образовывали пехотные дивизии. Были сформированы три бригады:
1-я Сибирская резервная пехотная – 1-й Стретенский, 2-й Читинский, 3-й Нерчинский, 4-й Верхнеудинский;
2-я Сибирская резервная пехотная – 5-й Иркутский, 6-й Енисейский, 7-й Красноярский, 8-й Томский;
3-я Сибирская резервная пехотная – 9-й Тобольский, 10-й Омский, 11-й Семипалатинский, 12-й Барнаульский.
Таким образом, к началу Русско-японской войны Сибирские резервные части приобрели организационную структуру, аналогичную резервным войскам, дислоцирующимся в Европейской России.
В Туркестанском военном округе в конце XIX века имелись 5 туркестанских линейно-кадровых батальонов особого состава. В 1892 г. из Мервской и Серахских команд был сформирован Кушкинский резервный батальон. В апреле 1893 г. из 5 местных команд сформировали Геок-Тепинский резервный батальон. Переход резервных войск Туркестанского военного округа на бригадную структуру завершился в июне 1900 г. Был сформирован Красноводский резервный батальон. Туркестанские линейно-кадровые батальоны были переформированы в резервные и получили наименования. Все 8 резервных батальонов были сведены в две бригады:
1-я Туркестанская резервная бригада – 1-й Ташкентский, 2-й Ходжентский, 3-й Зерабулакский, 4-й Андиджанский пехотные резервные батальоны,
2-я Туркестанская резервная бригада – 5-й Кушкинский, 6-й Геок-Тепинский, 7-й Мервский, 8-й Красноводский.
Организационно Туркестанские резервные бригады входили в состав Туркестанских армейских корпусов. Следует отметить, что Туркестанские резервные бригады получили резервную артиллерию только в мае 1904 г., когда были сформированы 1-я и 2-я Туркестанские резервные артиллерийские батареи.
Рассмотрим вопросы комплектования. Веденная с 1874 г. всеобщая воинская повинность не давала с 1881 г. необходимое количество запасных. Имелось 813 000 служивших нижних чинов, в дополнение необходимо было призывать 600 000 ополченцев.
Действующие войска были обеспечены запасными чинами, но в резервах:
3 батальона в каждом из 96 резервных полков,
½ состава резервных артбригад.
переменный состав 199 запасных батальонов предполагалось пополнять ратниками, не имевшими боевой подготовки. Так как призыв ратников не мог происходить одновременно с запасными, то мобилизационными расписаниями определялась готовность действующих войск, относительно сроков мобилизации действующих войск существовали только предположения. Однако дополнение действующих войск могло встретить затруднения, так как не было точных сведений о распределении запасных на территории России.
Пополнение офицерами было еще менее обеспечено, как вследствие ограниченного их числа в войсках, так и вследствие отсутствия для их мобилизации первичного их учета.
Укомплектование лошадьми от населения на основании закона о военно-конской повинности основывалось на данных переписи военно-конской 1876—1877 гг., причем только в Западной России.
Материальная часть армии находилась в переходном периоде: неприкосновенные запасы только заготовлялись, оружие не доставлялось в пункты мобилизации, не хватало артпарков.
Требовалось привести в соответствие организационную структуру и имеющиеся мобилизационные возможности. Для этого в 1881 г. временно разделили резервные дивизии и артбригады на две очереди, с тем чтобы 12 дивизий 1-й очереди возможно быстрей были пополнены исключительно запасными нижними чинами и по обеспеченности материальной части ничем не отличались от действующих войска.
12 дивизий 2-й очереди, равно как и запасные батальоны до накопления запаса комплектовались ратниками и обеспечивались менее полными неприкосновенными запасами (без мундирной одежды и части снаряжения).
Комплектование резервных батальонов при мобилизации
* В 32 полках 2-й очереди по 8 рядов в полуроте из ратников.
Согласно этому плану с 1881 г. в мобилизационные расписания первоначально заносились только дивизии 1-й очереди, по мере накопления запаса и дивизии 2-й очереди, которые комплектовались этими запасными и срок мобилизации которых был точно определен. К 1891 г. (Мобилизационное расписание № 14) все дивизии 2-й очереди вошли в общий мобилизационный план, взамен их началась подготовка новых 15 дивизий 2-й очереди, которая закончилась к 1893 г.
В 1882 г. составлено положение об офицерах запаса и были составлена инструкция для их учета и призыва их на службу.
В 1884 г. составили правила учета нижних чинов. В 1886 г. издано руководство для призыва нижних чинов. С 1887 г. запасные стали призываться на сборы.
В 1882 г. проведена военно-конская перепись в 59 губерниях Европейской России, в 1883 г. на Кавказе. Перепись возобновлялась каждые 6 лет.