Русская полиция

Положение удалось несколько улучшить лишь после того, как РКМ была объединена с органами государственной безопасности, — в 1931 г. милиция была подчинена Объединенному государственному политическому управлению (ОГПУ СССР). Главной целью при этом называлось выведение милиции «из состояния аполитичности, инертности и механического несения службы» и внедрение в «сознание работников значения милиции и УТРО как стража общественной безопасности, революционного порядка и одной из опор советской власти»[11]. Объединение с органами государственной безопасности повлекло за собой военизацию милиции, введение суровой дисциплины и ежегодных обязательных аттестаций. Вводилась уголовная ответственность за нарушение подписки о двухгодичной службе в милиции. Но главное, что удалось добиться,—РКМ была окончательно связана кровавой порукой с главным карательным ведомством страны.

В 1934 г. произошла окончательная централизация системы органов внутренних дел — был создан Народный комиссариат внутренних дел СССР (вместо НКВД союзных и автономных республик), в который вошло Главное управление рабоче-крестьянской милиции. ГУРКМ НКВД СССР возглавляли: Лев Николаевич Вельский [наст. Левин Абрам Михайлович] (4 января 1934 г. — 7 августа 1937 г., в 1941 г. расстрелян), Василий Васильевич Чернышов (7 августа 1937 г. — 18 февраля 1939 г., после этого возглавлял ГУЛАГ НКВД СССР), Павел Никитич Зуев (29 июля 1939 г. —14 марта 1940 г., после этого возглавлял Главное тюремное управление НКВД СССР), Александр Григорьевич Галкин (14 марта 1940 г. — 10 марта 1947 г.)

В Германии вплоть до 1936 г. не существовало единого национального полицейского механизма. Исторически германская полиция была децентрализована и разрознена по региональному принципу[12]

. Каждая из 16 немецких земель (а также обладающий статусом вольного города Данциг) содержала собственный полицейский аппарат. Полицейским даже не разрешалось пересекать границы соседних земель, чтобы преследовать преступников[13].

В 1936 году состоялась масштабная полицейская реформа, имевшая целью, во-первых, централизовать полицейские силы рейха, во-вторых — подчинить их политическому контролю со стороны Национал-социалистической германской рабочей партии (Nazional-Sozialistische Deutsche Arbeiterpartei, НСДАП). Ключевую роль консолидирующей структуры при этом сыграли охранные отряды (Schutzstaffel, СС).

^{Сотрудники Рабоче-крестьянской милиции. 1930-е годы}

Германская полиция, находившаяся в ведении Имперского министерства внутренних дел, структурно делилась на полицию безопасности (Sicherheitspolizei, Зипо), занимавшуюся борьбой с криминальными, политическими и асоциальными элементами, а также полицию порядка (Орпо), выполнявшей функции охраны общественного порядка[14].

^{«Полиция — твой друг, твои помощник». Германский плакат. Берлин. 1936 год}

Помимо этого существовали структуры, которые выполняли функции политической полиции. К ним следует отнести в первую очередь службу безопасности (Sicherheitsdienst, СД), которая была создана еще в 1932 г. под руководством Рейнхарда Гейдриха для очищения партии от враждебных элементов. В середине 1933 г. Гейдрих возглавил и тайную государственную полицию (Geheime Staatspolizei, гестапо), которая первоначально (еще с «веймарских» времен) действовала как 6-й отдел политической полиции Баварии. В марте 1934 г. была образована общеимперская политическая полиция, а в апреле гестапо было передано СС. К этому времени Гейдрих сосредоточил в своих руках руководство как службой безопасности (СД), так и полицией безопасности.

17 июня 1936г. рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер стал официально именоваться «шефом германской полиции». В этом качестве он формально подчинялся имперскому министру внутренних дел Вильгельму Фрику (рейхсфюрер стал статс-секретарем МВД). Понятно, что в иерархии нацистского государства Гиммлер занимал гораздо более весомое положение, чем Фрик, поэтому вся германская полиция стала фактически «карманной армией» главы СС.

26 июня 1936г. было сформировано Главное управление полиции безопасности (Sicherheitspolizeihauptamt), которое включало в себя Управление руководства и права, Управление политической полиции (гестапо) и Управление криминальной полиции (Krimi-nalpolizei, Крипо). В 1939 г. эта структура была реорганизована (в нее было включено Управление СД) в Главное управление имперской безопасности (Reichssicherheitshauptamt, РСХА)

^{Рейхсфюрер СС и шеф германской полиции Генрих Гиммлер во время поездки на оккупированную территорию СССР. 1942 год}