Впрочем, большевистское руководство не особенно миндальничало и с однопартийцами. На X съезде РКП(б) была принята резолюция «О единстве партии», в которой запрещалась деятельность любых фракционных группировок. Более того, в октябре 1921 года началась крупномасштабная чистка партии, в ходе которой из ее рядов был исключен каждый четвертый.
Показательно, что исключенные стали браться на учет органами ГПУ.
Между тем очень многие партийно-государственные функционеры были настроены весьма либерально и допускали возможность определенных уступок разным общественным слоям и политическим группировкам. В 1921 году заместитель председателя ВСНХ Н. Осинский предложил согласиться на создание Крестьянского советского союза, который был бы подобием Коммунистического союза молодежи. В это же время повсеместно созывались конференции беспартийных. «Только за три месяца 1921 г. в центральных и северных губерниях России состоялось 999 беспартийных конференций с общим числом участников 82 875 человек, – сообщает Н.Н. Ильина. – В это же время в городах и селах состоялось около 300 беспартийных конференций женщин, в которых приняли участие 17 тысяч человек. Организованные партией такие формы работы, безусловно, сыграли свою роль в достижении цели – «поднять наинизшие низы к историческому творчеству» (Ленин), так как они инициировали активность масс. Агитируя и привлекая, Коммунистическая партии подчас сталкивалась с неожиданными для нее результатами агитационно-массовой работы: так было, например, с идеей создания женской организации или даже женской партии. Впервые сообщения об этом появились в сводках 1922 г. Женотдел ЦК РКП(б) стал получать сведения о том, что в губерниях, чаще всего на селе, женщины создают свой совет, бюро или «тройку», выбирают председательницу или даже «захватываю власть» («Общественные организации в политической системе СССР в 1920-х гг.»).
Весной 1921 года с предложением о демократизации политической системы выступил известный публицист и сотрудник Агитпропа И. Вардин. Он предложил дать свободу политической деятельности эсерам, меньшевикам и анархистам. Правда – с весьма существенными оговорками.
Тогда же лидер пермских большевиков Г.И. Мясников направил в ЦК докладную записку, в которой он требовал осуществить широкомасштабную демократизацию: «После того, как мы подавили сопротивление эксплуататоров и конституировались как единственная власть в стране, мы должны, как после подавления Колчака, отменить смертную казнь, провозгласить свободу слова, которую в мире не видел еще никто, от монархистов до анархистов включительно. Этой мерой мы закрепим за нами влияние в массах города и деревни, а равно и во всемирном масштабе».
«Либеральные» настроения были присущи и наркому иностранных дел Чичерину, который допускал возможность создания многопартийной системы. На политические послабления был также готов идти и нарком внешней торговли Л.Б. Красин.