Семейное право. Шпаргалки

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка.

К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей, а также иные документы.

Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

68. Банк данных усыновителей и детей-сирот

Во всех странах создаются специальные банки данных, куда включены сведения о детях, подлежащих усыновлению, и лицах, желающих взять в свой дом приемного ребенка. СК РФ устанавливает, каким образом должен производиться учет детей, оставшихся без родителей, и подлежащих усыновлению. Правила учета таких детей действуют на всей территории страны. Как гласит СК РФ, учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ; учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти.

Учет иностранцев, желающих принять в семью российского ребенка, имеет значительные сложности. В отличие от граждан РФ, подающих документы на усыновление, иностранные граждане проходят менее строгую проверку, они обладают большими возможностями совершить подлог документов, поэтому всегда существует опасность, что дети могут попасть в плохие условия или к плохим усыновителям. Смерти усыновленных детей в зарубежных семьях наглядно показали, насколько слабы критерии отбора усыновителей, проживающих за границей.

В то же время иностранные усыновители обладают для органов опеки и попечительства значительной привлекательностью. В отличие от граждан РФ, желающих взять приемного ребенка, зарубежные усыновители гораздо лучше финансово обеспечены. И когда возникает выбор – небогатая семья в РФ или более обеспеченная семья за рубежом, выбор почти всегда происходит в пользу обеспеченных жителей других стран. При сложившейся экономической ситуации в РФ средний гражданин любой западной страны будет выглядеть привлекательнее, чем гражданин РФ.

Усыновленные иностранцами дети попадают в более обеспеченные семьи, однако теряют тоже немало – они постепенно забывают родной язык, привыкают к новым условиям жизни и к совершеннолетию теряют связь с родиной. Именно поэтому Правительство РФ акцентирует, что при возможности выбора между усыновителями иностранного государства и гражданами РФ нужно стремиться делать выбор в пользу отечественных усыновителей.

69. Посредничество в усыновлении

Усыновление в РФ – это нередко хорошо развивающийся бизнес. Существует немало полулегальных и даже легальных фирм и своего рода «частных предпринимателей», оказывающих посреднические услуги по продаже детей за границу или в богатые отечественные семьи. Ребенок-сирота для этих фирм – такой же товар, который к тому же всегда востребован и имеет высокую стоимость. Эти фирмы или частные лица имеют свои банки данных и свою клиентуру. СК РФ гласит, что посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Это не мешает посредническим фирмам маскироваться под консалтинговые агентства. В то же время существуют официальные органы, которым деятельность по подбору и передаче детей в приемные семьи вменяется в обязанность.

По закону не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности.

Данные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели. Для борьбы с торговлей детьми деятельность данных органов находится под строгим контролем. Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории РФ и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ и Министерства иностранных дел РФ.