Швейцария. Полная история страны

В связи с тем, что император Александр I был воспитан швейцарцем Фредериком-Сезаром Лагарпом, он много знал об этой стране и проникся либеральными идеями, а посему Александр сыграл очень важную для Швейцарии роль на Венском конгрессе 1815 года, где по «делу Швейцарии» прошло обсуждение и было вынесено решение. По сути, русский император использовал свою власть, чтобы сохранить Швейцарию, которая в то время находилась на грани гражданской войны. Из 19 кантонов была образована Швейцарская Конфедерация, которую Венский конгресс наделил конституцией.

После возврата Францией аннексированных в 1798 году кантонов (Вале, Невшателя и Женевы) их количество дошло до 22.

7 августа 1815 года после тяжелых переговоров удалось принести присягу новому Союзному договору. Его заключили кантоны, которых теперь было 22 <…> Цель союза состояла в обеспечении свободы, спокойствия и безопасности его членов. Главной задачей федерации становилась в соответствии с этим совместная оборона против внешней угрозы, для чего кантоны должны были выставлять контингенты общей численностью в 33 тысячи человек.

ФОЛЬКЕР РАЙНХАРДТ, швейцарский историк

И что очень важно, Александр I дальновидно добился в Вене от других государств закрепления за Швейцарией статуса нейтрального государства.

То есть, по сути, Швейцария стала первой страной, закрепившей за собой статус государства с постоянным (неизменным и вечным) нейтралитетом, и произошло это согласно решениям Венского конгресса и актам Швейцарского сейма. Нейтралитет Швейцарии был обеспечен следующими документами: Декларацией государств, подписанной в Вене в марте 1815 года, актом Швейцарского сейма от 27 мая 1815 года и Парижской декларацией от 20 ноября 1815 года.

Согласно перечисленным документам, иностранные державы обязывались уважать нейтралитет Швейцарии в смысле безусловного запрета войны против нее. Со своей стороны, Швейцария наложила на себя обязательство не участвовать в войнах между другими государствами. Соответственно, Швейцария отказалась заключать какие-либо военные соглашения и состоять в каких-либо альянсах.

По словам швейцарского историка Эдгара Бонжура, «понятие швейцарского нейтралитета возникло одновременно с понятием швейцарской нации». Под этим подразумевается то, что еще в XIV веке в договорах отдельных кантонов, составивших впоследствии Швейцарскую Конфедерацию, с их соседями употреблялся немецкий термин stillsitzen (буквально – «сидеть спокойно»), что примерно соответствовало позднейшему понятию нейтралитета.

Император Александр I, заимствовавший от своего воспитателя Лагарпа симпатии к швейцарцам, обещал заботиться о сохранении нейтралитета Швейцарии. Это вовсе не входило в планы Австрии, с неудовольствием смотревшей на развитие либеральных движений в Швейцарии и желавшей подчинить ее своему влиянию.

ВАСИЛИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ВОДОВОЗОВ, русский публицист и историк

Этот нейтралитет потом не раз критиковали, но он по-прежнему является ключевым условием структуры Швейцарской Конфедерации. А на вопрос, почему российский самодержец видел судьбу Швейцарии подобным образом, можно ответить так: это отвечало его интересам, ибо он хотел закрепить границы в Европе, чтобы любой ценой избежать союза между Швейцарией и Францией или Швейцарией и Австрией, что могло бы привести в дальнейшем к новым войнам.

Союзный договор от 7 августа 1815 года вновь превратил Швейцарию в несколько самостоятельных государств, слабо связанных между собой общими интересами. Верховная власть хоть и принадлежала Сейму, но деятельность его была практически незаметна. Он собирался по очереди в трех форортах (первенствующих кантонах) – Цюрихе, Берне и Люцерне. Это не способствовало оперативности и последовательности в делах, так как в промежутках между созывами сеймов делами управлял президент того или иного форорта, и дела постоянно переходили от одного человека к другому.

Кантональные конституции постепенно были изменены в консервативно-аристократическом духе. При этом все усилия либеральной оппозиции были направлены на введение демократических конституций и на усиление связи кантонов между собой.