Отделы управления через милицию и чрезвычайные комиссии должны принять меры к выяснению и аресту всех, скрывающихся под чужими именами и фамилиями лиц, с безусловным расстрелом всех замешанных в белогвардейской работе.
Все означенные меры должны быть приведены немедленно.
О всяких не решительных в этом направлении действиях тех или иных органов местных Советов заведующие отделами управления обязаны немедленно донести Народному Комиссариату внутренних дел.
Тыл наших армий должен быть, наконец, окончательно очищен от всякой белогвардейщины и всех подлых заговорщиков против власти рабочего класса и беднейшего крестьянства. Ни малейших колебаний, ни малейшей нерешительности в применении массового террора».
Формированию многомиллионной Красной армии помогло то, что в её распоряжении оказались огромные склады имущества царской армии. Многие исследователи Гражданской войны в бывшей Российской империи скрупулезно подсчитывали ошибки и промахи Симона Петлюры, почти всегда забывая о том, что соотношение возможностей Украинской Народной Республики и её противников в лучшем случае составляло один к десяти, а часто отличалось на порядки. Именно отчаянная борьбы яростного Симона Петлюры и его соратников позволила независимой Украине так долго бороться с врагами украинской государственности. С.В.Петлюра действовал так, что ему не стыдно было бы отчитаться и перед самим Богданом Великим. В 1991 году многие украинские политические деятели воспользовались этим историческим примером создания независимой Державы.
Большевики один за другим брали Екатеринослав, Александровск, Полтаву, Лубны, Конотоп, Николаев, Одессу, Херсон. Н.Полонская-Василенко писала:
«Большевистское правительство немедленно начало вооруженную борьбу против Центральной Рады. В этой борьбе украинское село осталось нейтральным: селяне выжидали – кто победит. Большевики опирались на Красную гвардию, которая пришла из Петрограда и Москвы. Красная гвардия не была обычной армией: это были добровольцы, в основном рабочие и матросы, убежденные большевики, которые ненавидели «буржуазную» Центральную Раду и украинцев вообще. Большую помощь оказывали обольшевиченные латышские войска».
Фронт держали организованный С.Петлюрой Гайдамацкий Кош Слободской Украины и подразделения Сечевых стрельцов хорунжего Е.Коновальца и его начальника штаба А.Мельника. Именно их и сняли для подавления восстания «Арсенала» в Киеве, что на две недели отстрочило оставление столицы Украины новой властью.
Эти пятнадцать дней власти, полученные Центральной Радой благодаря стойкости соратников С.Петлюры и Е.Коновальца, позволили ей принять документ огромной важности.
С.В.Петлюра писал: «если бы Центральная Рада и не позвала немцев, они и сами бы пришли к нам. А так как они хорошо знали, что фронта уже нет, а на Украине тоже нет ни большого дисциплинированного войска, ни твердой власти, то путь к нам им будет свободным».
В ночь с 24 на 25 января 1918 года Центральная Рада подписала свой последний, IV Универсал, объявив Украину независимым государством:
«Для того, чтобы ни российское правительство, ни будь какое другое не делали проблем Украине в установлении того желанного мира, для того, чтобы повести свою страну к порядку, творческому труду, закреплении революции и нашей воли, мы, Украинская Центральная Рада, сообщаем всем гражданам Украины:
Отныне Украинская Народная Республика становится независимой, свободной, суверенной Державой Украинского народа».
В ночь на 9 февраля 1918 года Центральная Рада и правительство Украинской Народной Республики под охраной поредевших в уличных боях сечевых стрельцов и Гайдамацкого коша выехали из Киева в Житомир, затем в Сарны.
О тайном отъезде Центральной Рады жители Киева узнали утром, когда в город входили большевистские войска садиста М.Муравьёва. Из города не успели выехать многие непредупрежденные защитники города, но они ещё не знали, что теперь их будут просто убивать, расстреливая там, где увидят.
Тут же был опубликован первый приказ М.Муравьёва:
«Советская власть явилась с далекого севера на остриях наших штыков, и там, где мы её устанавливаем, мы её поддерживаем силой этих штыков и моральным авторитетом революционной социалистической армии.
Приказываю немилосердно уничтожать в Киеве всех офицеров, юнкеров, гайдамаков, анархистов и всех врагов революции».
Представители «революционной социалистической армии» начали выполнять приказ человеко-зверя Муравьёва тогда, когда он еще не был написан. Начались убийства, естественно, без суда и следствия, как это обычно и было принято у большевиков. Убиты были тысячи людей. Киевские газеты с ужасом писали: