4 октября 1981 г. кнессет одобрил «план Шарона», согласно которому некоторые функции военных властей на Западном берегу передавались израильской гражданской администрации. Секретарь израильского кабинета А. Наор заявил: «План Шарона имеет целью создать структуру гражданского правительства на Западном берегу и в Газе задолго до того, как будет достигнуто израильско-египетское соглашение о палестинской автономии»35
. Таким образом, правительство М. Бегина начало в одностороннем порядке осуществлять «автономию» на оккупированных территориях, не дожидаясь согласия Р. Рейгана и А. Садата. Весной 1982 года израильские власти попытались фактически отстранить со своих постов мэров и членов муниципалитетов палестинских городов, симпатизировавших ООП. По существу, правительство М. Бегина попыталось лишить население Западного берега политического руководства и заполнить искусственно созданный «вакуум» с помощью коллаборационистов из так называемых «деревенских лиг». Как отмечал английский журнал «Миддл ист перспективз», таким способом израильское руководство рассчитывало «найти таких палестинцев, которые будут готовы заявить, что они счастливы принять ограниченную местную автономию, задуманную Израилем»36.Одновременно Тель-Авив усилил колонизацию оккупированных арабских земель. Только за первый год пребывания в Белом доме администрации Рейгана израильские власти создали 17 поселений на Западном берегу реки Иордан, 4 — на Голанских высотах и 3 — в секторе Газа. Под контроль сионистов были поставлены водные ресурсы на оккупированных территориях. Так, на Западном берегу сионисты стали контролировать половину запасов воды, пригодной для ирригации. В мае 1982 года министр обороны А. Шарон заявил, что «Израиль сконцентрирует усилия на расширении своих поселений на оккупированных землях в качестве компенсации за то, что было потеряно или оставлено на Синае»37
.Председатель департамента поселений ВСО М. Дроблесс, в свою очередь, заявил: «Мы ведем гонку со временем, пока судьба Иудеи и Самарии будет решаться на мирных переговорах. Создаваемые поселения определят будущее этих районов в большей степени, чем любой другой фактор. Ныне настало время для концентрированных усилий, чтобы заселить холмы Иудеи и Самарии, контролирующие Иорданскую долину и Приморское побережье к западу. Важно, чтобы наши действия четко показали, что автономия никогда не будет применена к территориям, а только лишь к арабскому населению. Необходимо предпринять немедленные меры для экспроприации всех государственных и необрабатываемых земель и заселения их евреями, чтобы свести к минимуму угрозу создания на этих территориях арабского государства. Если удастся разбить центры арабского населения серией еврейских поселений, то арабам будет трудно обеспечить непрерывность территории, необходимой для создания государства»38.
Таким образом, пользуясь попустительством США, правительство М. Бегина ведет дело к аннексии оккупированных палестинских земель на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Вопреки международному праву, в нарушение многочисленных резолюций ООН сионистская верхушка продолжает экстремистский курс, направленный на создание «Великого Израиля».
С выводом 25 апреля 1982 г. израильских войск с Синая и размещением там многонациональных сил под контролем США завершилось выполнение первого этапа кэмп-дэвидской схемы, которая предусматривала не только нормализацию египетско-израильских отношений. Было запланировано подключить к кэмп-дэвидской сделке другие арабские страны. Однако неурегулированность палестинской проблемы по-прежнему осложняла сближение позиций Израиля и консервативных арабских режимов. Администрация Рейгана не смогла принизить значение палестинского вопроса для арабо-израильских отношений.
В этих условиях в Вашингтоне и Тель-Авиве постепенно взяли верх сторонники силового решения этого вопроса, то есть путем уничтожения Организации освобождения Палестины в Ливане. В связи с этим напомним, что сотрудничество Организации освобождения Палестины, ливанских Национально-патриотических сил и Сирии, войска которой находятся в Ливане в составе межарабских сил по поддержанию мира в этой стране, стало важным фактором арабского национально-освободительного движения в конце 70 — начале 80-х годов. Если в южной части зоны арабо-израильского конфликта Израиль имел дело с «умеренными» режимами проамериканской ориентации, то в северной зоне сионистам противостояли прогрессивные силы, занявшие последовательно антиимпериалистические позиции. В южных районах Ливана и на Голанских высотах конфронтация арабского национально-освободительного движения с силами империализма и сионизма приняла вооруженный характер.