Система контроля и её аудит в организации

По мнению автора, при формировании подразделения аудита, как оценивающего контроля, следует руководствовать тем, что главной задачей, выделяющей оценивающий контроль в системе, является оценка наличия, оптимальности и действенности всех видов контрольной деятельности, а уже их взаимодействие обеспечивает достижение целей организации, выявление и подтверждение соответствия проводимых операций действующим нормативным документам и оптимальную величину рисков.

В аудите допустимо дублировать контрольные методы, но не в абсолютном и сплошном повторе, а путем разработки сигнальных индикаторов и показателей для оценивающего контроля, которые должны отличаться от показателей и требований управленческого и технологического контроля. Например, ревизию ценностей в составе аудита можно провести по предпосылкам или индикаторам, к которым относятся – выявление недостачи или подложных документов на ценности, смена материально-ответственного лица и др.

Аудит, как оценивающий контроль должен рассматривать не детализированное соответствие конкретного объекта контроля эталону, характеризующему его состояние, а выявлять факт того, как такое соответствие обеспечивается соблюдением определенных контрольных принципов и методов. В основе оценивающего контроля в отличие от управленческого и технологического, должны лежать не эталоны и жестко регламентированные показатели для сравнения, а индикаторы для оповещения управленческого звена или субъектов, регулирующих функционирование объекта и осуществляющих воздействие на него.

Авторская идея обоснования логической структуры, содержания элементов методологии и показателей аудита, как оценивающего контроля, в системе контроля организации базируется на признании специфики объекта контроля, представляющего собой совокупность процессов управленческого и технологического контролей, направленных на объект, как элемент деятельности организации. Следовательно, степень эффективности функционирования объекта и его соответствие законодательным и нормативным требованиям являются параметрами и индикаторами, характеризующим качество направленных на него контролей. Поэтому оценивать контролирование следует с учетом диагностики контролируемого объекта. Это определяет необходимость интегрированного подхода к контрольной оценке и объекта и методов контроля, направленных на этот объект, при этом ориентирующей направленностью оценивающего контроля являются не объекты и субъекты контроля, а цели их деятельности.

Схематичное отражение интегрированного подхода на рис. 1

1. Объект как элемент деятельности

2. Риски

3. Контроли: Управленческий и Технологический

4. Аудит, как оценивающий контроль

Рис. 1. Структура аудита, оценивающего контроля

Следует организовать аудит в организации так, чтобы при диагностике, оценивались все виды контролей направленные на объект. Организованная система контроля нуждается в оценке своей эффективности как с точки зрения достижения поставленных целей, так и с точки зрения экономичности.

При контроле соответствия состояния объекта его эталону используются прямые методы сравнения, непосредственно связанные с целями и функционирования контролируемого объекта, и в контрольном процессе участвуют субъекты, управляющие этим объектом. В оценивающем контроле должна анализироваться система организации контролирования, проводиться оценка применяемых методов контроля, их адекватности контролируемому объекту и субъекту, а так же достаточность, документированность и периодичность контроля, порядок устранения недостатков.

Методические подходы к организации оценивающего контроля состоят в разработке и формировании показателей и индикаторов для проведения оценивающего контроля, основанные на целевой направленности деятельности контролируемых объектов и адекватных им средств контроля. Конкретные показатели должны соответствовать специфике функционирования объекта выбранного для контроля.