Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

В ходе консультаций и коллективных переговоров стороны приходят к договоренности о порядке, сроках и механизме контроля выполнения принятых взаимных обязательств, об ответственности сторон. Если профсоюзы и работодатели не договорились, или договорились, но одна из сторон нарушает условия договоренности, то в качестве арбитра выступает правительство; его участие в социальном партнерстве приводит к трипартизму.

В экономической и социальной политике социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работниками (их, как правило, представляют профсоюзы) и работодателями на разных уровнях по поводу определения (установления) взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда

В социальном партнерстве представителями работников являются профессиональные союзы и их объединения, иные профессиональные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Правовая основа социального партнерства в РФ в основном создана при активном участии профсоюзов: приняты законы о регулировании трудовых конфликтов, коллективных переговорах и профсоюзах; созданы трехсторонние органы на федеральном уровне и уровне субъектов РФ; учреждены инспекции труда.

Социальное партнерство профсоюзов, представителей работодателей и Правительства РФ на федеральном уровне осуществляется в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты партнерства сторон отражаются в генеральных соглашениях. Подписываются также трехсторонние соглашения на региональном, территориальном уровне и на уровне отраслей. На предприятиях и в учреждениях заключаются коллективные договоры, основанные на установленных в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях нормах.

Однако во многих случаях коллективные договоры носят формальный характер (часто – по вине работодателей), вследствие чего социальное партнерство пока не получило должного развития во всех регионах РФ и во всех организациях.

5. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ

Согласование интересов работодателей и наемных работников в социально-трудовой сфере осуществляется путем переговоров, которые должны завершаться заключением коллективных договоров или соглашений.

Согласно Конвенции МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.) термин «коллективные переговоры» означает любые переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны, одной или несколькими организациями трудящихся – с другой, в целях:

определения условий труда и занятости;

регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;

регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.

Из этого определения следует, что коллективные переговоры являются основной формой социального партнерства,которая имеет целью сравнить, учесть и согласовать взаимные интересы работодателя в лице нанимателя и занятых у него работников в лице профсоюзов. Для этого представителям сторон нужны переговоры, в ходе которых необходимо достичь согласия по обсуждаемым вопросам и принять решения, удовлетворяющие стороны.

Для ведения коллективных переговоров, подготовки соглашений, коллективных договоров, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон должны создаваться комиссиииз наделенных полномочиями представителей сторон.

Основной цельюдеятельности комиссий является регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными принципамиформирования комиссий являются:

добровольность участия сторон в деятельности комиссий;

полномочность сторон;

самостоятельность и независимость сторон при определении персонального состава своих представителей в комиссиях.

При этом принципы создания комиссий должны быть общими для всех уровней.

Основными задачамикомиссий являются: согласование позиций сторон;

проведение консультаций по вопросам разработки проектов договоров и соглашений;

ведение коллективных переговоров, подготовка проектов коллективных договоров и соглашений, их заключение;

рассмотрение вопросов, возникающих в ходе выполнения договоров и соглашений;

контроль выполнения коллективных договоров и соглашений.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все стороны. Деятельность сторон организуется координатором, избираемым соответствующими сторонами. Координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений назначается Президентом РФ, не является членом комиссии и не принимает участия в голосовании.