Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Органами, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, являются федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы. К таким органам относятся также Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда.

Федеральная инспекция трудаявляется единой централизованной системой государственных органов, которые призваны осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда всеми физическими лицами и организациями.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федеральной инспекции труда имеют право следующие должностные лица:

главный государственный инспектор труда РФ и его заместители;

главный государственный правовой инспектор труда РФ;

главный государственный инспектор по охране труда;

руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их заместители по правовым вопросам и по охране труда;

главные государственные инспекторы труда и государственные инспекторы труда;

руководители государственных инспекций труда и их заместители по правовым вопросам и по охране труда;

начальники отделов государственных инспекций труда и их заместители по правовым вопросам и по охране труда;

главные государственные инспекторы труда и государственные инспекторы труда.

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами в пределах компетенции соответствующего органа. Следует отметить, что наряду с привлечением к административной ответственности должностные лица и работники организации, виновные в нарушении законодательства о социальном партнерстве, могут привлекаться также и к дисциплинарной ответственности.

Специалисты отмечают, что в настоящее время особенностью социального партнерства является значительная дифференциация форм и методов взаимодействия сторон: от активной позиции профсоюзов в отстаивании прав трудящихся и развития социального диалога в организациях – до игнорирования интересов трудящихся и неприятия профсоюзов. Этим и объясняется то обстоятельство, что социальный диалог пока еще не везде стал основным принципом регулирования социально-трудовых отношений.

В этих условиях важной задачей государства является осуществление мониторинга состояния социального партнерства в целях получения представления об имеющихся проблемах и принятия соответствующих мер.

Важным направлением такой деятельности является формирование единой электронной базы данных о заключенных соглашениях и коллективных договорах (федеральных, отраслевых, региональных и на уровне организаций).

В этих целях Федеральной службой по труду и занятости с учетом опыта Германии организован автоматизированный сбор информации о заключенных договорах и соглашениях в территориях, регионах и отраслях. Эти сведения систематизируются в Федеральном регистре соглашений и коллективных договоров.

Регистр предусматривает работу на федеральном и региональном уровнях.

В рамках Федерального регистра действуют:

автоматизированная информационно-аналитическая система социального партнерства (АИАС «Социальное партнерство») и файловая структура документов, используемых при работе АИАС;

база данных коллективных договоров и соглашений в электронной и бумажной формах;

депозитарий оригиналов отраслевых соглашений.

В составе Федерального регистра разработан ряд автоматизированных рабочих мест (АРМ).

АРМ «Генеральное соглашение» предназначено для сбора и обработки информации о реализации генерального соглашения.

АРМ «Тарифные соглашения» предназначено для введения соглашений, заключенных на федеральном уровне. Соглашения содержат количественные, экспертно-справочные и информационно-аналитические показатели, которые могут при необходимости обрабатываться и формироваться в виде выходных печатных документов. Например, можно получить следующие печатные формы:

расчетные значения минимальных тарифных ставок рабочих по отраслям, отношение минимальных тарифных ставок к прожиточному минимуму;

список представителей сторон работодателей отраслевых профессиональных тарифных соглашений;

список профсоюзов, органы которых являются представителями сторон отраслевых соглашений и др.

АРМ «Региональные соглашения» и АРМ «Коллективные договоры федерального уровня» предназначены для автоматизации ведения базы региональных соглашений и коллективных договоров.

АРМ «Администратор базы данных» предназначено для систематизации сведений о состоянии социального партнерства в РФ, о субъектах, участвующих в договорном регулировании социально-трудовых отношений, о нормативной и правовой базе социального партнерства и др.

Таким образом, в настоящее время в РФ на федеральном и региональных уровнях в основном создана система социального партнерства, сформированы его основные институты, нормативно-правовая база и система контроля, позволяющие вести диалог по достижению оптимального баланса интересов работников, работодателей и общества в целом.