Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Задача системы – оптимизировать процесс подготовки кадров с учетом социально-экономических, психолого-педагогических и организационно-управленческих факторов.

На основе сопоставительного анализа существовавших ранее и действующих образовательных систем выделены следующие принципы построения системы [19]:

гибкость, многоуровневость и многофункциональность;

учет общих тенденций развития образования;

доступность для всех категорий незанятого населения при одновременном приоритете для слабо защищенных слоев;

удовлетворение потребностей незанятого населения в профессиональном обучении, предоставление широкого спектра услуг в выборе профессии, специальности, ориентация обучения на новые сферы трудовой деятельности;

содействие трудовой активности, предпринимательству и другим формам самостоятельной занятости;

профориентация и психологическая поддержка населения;

расширение самостоятельности, оптимальность управления;

многоканальность источников финансирования, оптимизация сроков и стоимости обучения;

тесное взаимодействие с социальными партнерами.

Эффективное функционирование системы профессионального обучения незанятого населения требует реализации следующих условий:

систематическое прогнозирование наиболее востребованных профессий и специальностей, предоставление информации, проведение на этой основе консультаций и профессиональной ориентации населения;

создание инфраструктуры для осуществления профориентации и психологической поддержки населения;

развитие социального партнерства на основе трехсторонних договоров между безработными, работодателями и учреждениями профессионального образования по профессиональному обучению безработных граждан;

отбор на конкурсной основе учебных заведений и возможность оперативного обновления перечня профессий и учебно-программной документации;

разработка и использование в учебном процессе комплекта учебно-методических материалов как для учащихся, так и для преподавателей;

разработка критериев эффективности обучения, систематическая оценка результатов обучения и внесение необходимых корректив в учебный процесс.

При этом учитывалась специфика профессионального обучения безработных, заключающаяся в большом разнообразии профессий и специальностей (более 400) и форм обучения (подготовка, переподготовка, освоение смежных профессий, повышение квалификации, стажировка), в сжатых сроках обучения (до одного года), быстрых темпах обновления учебно-программной документации. Была реализована двухуровневая система разработки нормативных правовых актов и учебно-методических документов.

На первом уровне (федеральном) усилиями социальных партнеров принимаются основополагающие документы, определяющие стратегию формирования и развития создаваемой системы и обязательные для всех субъектов Федерации. На втором уровне (субъектов Федерации) принимаются соответствующие нормативно-правовые акты и документы, обязательные для данного региона.

К настоящему времени в основном создана нормативная и правовая база профессионального обучения, позволяющая целенаправленно решать поставленные задачи.

На основе Закона РФ «О занятости населения в РФ» разработано Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения [9]. Подготовлены и направлены на места следующие документы:

положение об учебном центре службы занятости;

критерии отбора учебных заведений для обучения безработных;

инструктивно-методические материалы по актуальным вопросам профессионального обучения и профориентации безработных граждан.

Важным шагом дальнейшего развития системы профессионального обучения стало рассмотрение (по докладу автора), согласование с социальными партнерами и принятие коллегией Федеральной службы занятости (а после ее упразднения – коллегией Минтруда России) Концепции профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения [23].

Концепция определяет основные стратегические направления формирования системы профессионального обучения безработных и имеет открытый характер: она предполагает гибкую реакцию территориальных служб занятости и социальных партнеров на конъюнктуру рынка труда, внесение дополнений и изменений с учетом специфики регионов.

В Концепции сформулированы основные подходы к решению многогранных задач, стоящих перед службами занятости и социальными партнерами в части оказания услуг безработным гражданам, высвобождаемым работникам и работодателям по профессиональной ориентации и обучению незанятого населения.

В основу Концепции положены следующие принципы:

ориентация обучения граждан на новые сферы трудовой деятельности, социальная адаптация граждан;

тесное сотрудничество с социальными партнерами (органами образования, работодателями);

преемственность обучения и учет имеющегося образовательного потенциала и навыков трудовой деятельности;

модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность форм, методов и средств обучения;