Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования

В первоначальном варианте этой главы в качестве положительного примера сотрудничества вуза, бизнес-инкубатора и власти был предусмотрен пример Центра социального предпринимательства (ЦСП) в Новосибирской области, о котором уже говорилось в главе 4. Здесь по инициативе группы энтузиастов – преподавателей менеджмента НГТУ на основе разработанного курса по управлению социальными проектами был организован бизнес-инкубатор. Важными отличительными чертами этого проекта были, во-первых, серьезная предварительная теоретическая и практическая подготовка, основанная на сотрудничестве сразу с тремя ведущими европейскими университетами – Университетом Мюнцера (Германия), Университетом Болоньи (Италия) и Лондонской школой экономики. Во-вторых, к учебе по конкурсу привлекались наиболее мотивированные студенты – имеющие жизнеспособные идеи социальных проектов и готовые пройти платное обучение. В-третьих, сотрудники ЦСП не бросали учеников по окончании обучения, сопровождая их первые шаги в бизнесе, чтобы обеспечить надежный результат, для чего служил бизнес-инкубатор. Это начинание было вскоре поддержано администрацией области и в определенный момент выглядело весьма успешным. Заметим, что бизнес-инкубатор был создан за несколько лет до вступления в силу упомянутого выше закона о поддержке МСП, т. е. являлся инициативой «снизу». Однако наши недавние контакты с коллегами из ЦСП НГТУ, к сожалению, не подтвердили успешности этого начинания. Почему? Коллеги были скупы на объяснения, по-видимому, не желая выносить сор из избы, но кое-что, думаем, нам удалось понять, причем в этом нет никакой тайны. Главная проблема, которая отмечается всеми предпринимателями из разных регионов, а не только специалистов ЦСП, – необходимость доступа к льготным кредитам на старте бизнеса.

Областные власти могут в лучшем случае один раз дать грант на разработку методической базы или обучение, но не обеспечивают системной поддержки предприятиям – будь то льготные кредиты или другие формы регулярной поддержки. Чаще всего помощь со стороны государства (если она вообще есть) носит моральный, иногда консультативный характер. Разумеется, если бы в России существовала разветвленная негосударственная система поддержки начинающего бизнеса, не было бы нужды обращаться за финансовой помощью к государству, но ее нет, в немалой степени – по вине государства, не создавшего для этого благоприятных условий. Предложения к представителям бизнеса поддержать венчурные социальные предприятия выпускников новосибирского ЦСП снова возвращали организаторов бизнес-инкубатора к государству – бизнесмены, готовые предоставить кредиты, требовали финансовых гарантий. Единственным гарантом в случае ЦСП мог выступить сам университет, но это гарант условный, так как он является бюджетным учреждением. Два-три года попыток найти схему приемлемых условий кредитования начинающего социального бизнеса к успеху не привели, и работа бизнес-инкубатора при ЦСП была свернута. Формально при университете (но не при центре, как было раньше) существует бизнес-инкубатор, но фактически он служит офисным помещением для работы студентов над бизнес-проектами и иногда оказывает консультационные услуги, но это ничего общего не имеет с «выращиванием бизнеса», на который были нацелены в ЦСП, и с тем, что подразумевается под бизнес-инкубатором в собственном смысле слова. Возникает вопрос, почему, когда идея бизнес-инкубаторов была поддержана уже на федеральном уровне, а в бизнес-инкубаторе при ЦСП уже накопился значительный практический опыт – выпускники центра начали свой бизнес, были апробированы варианты кредитования, выпущены учебные пособия, – не стал востребованным государством? У нас нет на это ответа.

В любом случае инфраструктура поддержки малого бизнеса, создаваемая в России по инициативе государства, методом проб и ошибок только начинает разворачиваться, и сегодняшние социальные предприниматели пока не могут на нее опереться, скорее – сами могли бы подпитывать ее своими идеями и опытом.

Распределение зон ответственности департаментов: поддержка НКО

Вернемся к распределению зон ответственности региональных департаментов и рассмотрим возможности поддержки социальных предприятий по линии поддержки некоммерческих организаций.