Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования

Конкурсы с 2008 г. проводит Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» — www.nb-fund.ru

75

Это наша независимая экспертная оценка, и не является выражением официальной позиции Фонда.

76

Проблемы современного бизнес— и менеджмент— образования сегодня широко обсуждаются в специальной литературе [Книгин, 2003; May, Сеферян, 2007; Шемятихина, 2007; Лялин, 2008; Асаул, Манаков, 2009 и др.].

77

Вариации названий определяются тем, что считать более существенным признаком организации — отношение к государству или отношение к коммерции. В более традиционном англоязычном варианте — «non-government organization» подчеркивается общественный гражданский характер организации — независимость от государства, а в «non-profit organization» — отсутствие коммерческих целей деятельности, при этом аббревиатуры «NGO» и «NPO» обозначают один и тот же круг явлений. В современной литературе для этих организаций все чаще употребляется формулировка «not-for-profit organization» (что ближе к российскому «НКО»), обозначающая не запрет на прибыль, а ее исключительное использование на социальные цели организации.

78

Необходимо подчеркнуть, что мы реконструируем ситуацию в условиях благоприятного сценария — весьма доброжелательных отношений социального предпринимателя и краевого департамента социальной защиты населения. Социального предпринимателя В.Горелова, по его собственным словам, там принимают и слушают, что само по себе — большая редкость. Более того, руководство Пермского края уже довольно давно демонстрирует передовой опыт взаимодействия власти и третьего сектора, которого нет во многих других регионах России. В то же время даже здесь на примере решения проблемы, лишенной подводных конфликтов и высоких финансовых затрат, можно увидеть трудности партнерства государства и социального предприятия в совместном решении социальных проблем.

79

В свое время в рамках проекта Всемирного банка по анализу результатов внедрения современных технологий работы с безработными одному из авторов пришлось анализировать ее итоги в Ульяновской области, и они демонстрировали весьма высокие результаты (проект «Оценка эффективности внедрения новых технологий в системе служб занятости и социальной защиты населения», 2000, World Bank). Co времени проведения этого проекта прошло 10 лет, и кому-то данная информация может показаться неактуальной. Однако именно тогда на базе служб занятости обеспечивался методический и интеллектуальный задел работы с уязвимыми категориями в направлении адаптации на рынке труда и включения в предпринимательскую деятельность, который впоследствии в одних регионах мог разрушаться, а в других — накапливаться.

80

Данная точка зрения, в частности, быта озвучена несколькими участниками семинара (отнюдь не чиновниками), организованного Институтом управления социальными процессами с нашим участием в Высшей школе экономики 20 октября 2010 г.

81

Надо отметить, что и сегодня многие банкиры, получившие «классическое» финансовое образование, относятся к микрофинансовым организациям с недоверием, а подчас и пренебрежением. Лучшим ответом им, безусловно, является успешная практика, примеры которой сегодня можно найти практически повсеместно.

82

Подробнее об опыте М. Юнуса см.: [Yunus, 1999]; на сайте организации: http://www.grameen-info.org, а также: [Юнус, Жоли, 2010].

83

Отметим, что данный подход не означает, что микрофинансовые организации не проводят анализ кредитоспособности заемщика и рисков невозврата до выдачи кредита. Наоборот, это является обязательной частью кредитного процесса. Поскольку данный процесс трудно обеспечить за счет сбора стандартных официальных документов, он формализуется системой балльных оценок (скорринговая модель) с дополнительной управленческой оценкой со стороны кредитного служащего.

84

На основании только этих данных нельзя сделать однозначный вывод о том, что все клиенты являются малообеспеченными. В то же время косвенное суждение вынести можно. При определении кредитного лимита кредитор исходит из того, что сумма ежемесячного платежа по кредиту не должна превышать 25 % от совокупного месячного дохода семьи, в реальности же нагрузка колеблется в диапазоне от 20 до 25 %. Принимая в расчет, что средний срок микрокредита составляет 1 год при аннуитетном погашении, можно увидеть, что ежемесячная выплата будет около 2,5 тыс. руб., что эквивалентно месячному доходу семьи в диапазоне от 10 до 12,5 тыс. руб. Учитывая, что официальный уровень среднедушевых доходов населения России в 2008 г. составлял 14,9 тыс. руб. (по данным Росстата, www.gks. га), можно сделать достаточно обоснованный вывод о том, что клиенты микрофинансовых институтов в значительной степени находятся на уровне низкой доходной обеспеченности.

85