Советская экономика в 1917—1920 гг.

В принятом 3 марта 1919 г. Президиумом ВСНХ положении об экономических взаимоотношениях между советскими республиками, образовавшимися на территории бывшей Российской империи, было сказано: «Советские республики, образовавшиеся и могущие образоваться… должны в хозяйственном отношении составлять один организм и управляться одним центральным аппаратом… Совокупность запасов и продуктов производства, распределяемых государством, является единым фондом снабжения всех советских республик, взятых вместе…»⁶⁷⁵

. Предусматривалось также, что план распределения продуктов будет составляться центральными учреждениями РСФСР при участии представителей других советских республик и выполняться всеми советскими республиками как единым целым. Иными словами, еще до окончания гражданской войны, в тяжелой политической, военной и экономической обстановке не только развиваются отношения братского сотрудничества и взаимопомощи между советскими республиками, но и вырабатываются основные принципы организации единого общегосударственного планового хозяйства Советской страны. В 1919 г. советские республики выступили с предложением объединить таможенное управление (в феврале), почтово-телеграфное дело (в мае).

Соглашение между ВСНХ РСФСР и СНХ Украины от 26 марта 1919 г. включало, в частности, положение о порядке финансирования промышленности, об общем производственном плане, который устанавливался через органы ВСНХ (отделы, главки и центры). Тем самым была сделана попытка перейти к единому руководству народным хозяйством двух республик. Объединению подлежали важнейшие отрасли промышленности. Организация управления отдельными отраслями, как, например, электропромышленностью Украины, через электроотдел ВСНХ РСФСР весной 1919 г. явилась практической реализацией важного пункта этого соглашения. Данное соглашение содействовало более эффективному проведению единой экономической политики советских республик. В 1919 г. правительство РСФСР создало при ВСНХ комиссии для оказания постоянной помощи советским республикам — Украине, Белоруссии, республикам Прибалтики, Турккомиссию ВЦИК и СНК РСФСР, которые занимались выявлением первоочередных потребностей республик и имеющихся ресурсов, организовывали отправки сырья, материалов, продовольствия, что способствовало расширению восстановительных работ.

На первом этапе гражданской войны не было возможности полностью организовать централизованное снабжение фронта всем необходимым. Каждая советская республика имела свои отдельные самостоятельные органы снабжения Красной Армии и комиссариаты путей сообщения. Становилась очевидной необходимость единой организации снабжения вооруженных сил страны. В мае 1919 г. ЦИК Украины предложил всем братским республикам «выработать конкретные формы организации единого фронта революционной борьбы», с этой целью «все материальные средства, необходимые для ведения этой борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех республик центра»⁶⁷⁶

. В разработанных Пленумом ЦК РКП(б) 4 мая 1919 г. директивах о едином военном командовании советских республик наряду с централизацией руководства армиями предусматривалась реорганизация снабжения. «Все формируемые в пределах дружественных советских республик и утверждаемые Российским РВСР войсковые части, штабы, учреждения и заведения снабжаются Российским РВСР через ЦУС (Центральное управление снабжения) из общих средств как РСФСР, так и дружественных советских социалистических республик в очереди, установленной РВСР. Последний имеет право перекачки военного имущества»⁶⁷⁷

. Проведенные мероприятия по созданию единой военной организации советских республик под руководством РВС РСФСР способствовали укреплению централизованного начала в снабжении войск, прежде всего через Центральное управление снабжения, непосредственно подчиненное РВС РСФСР.

В. И. Ленин в мае 1919 г. разработал «Проект директив ЦК о военном единстве». В нем указывалось, что необходимым условием победы в гражданской войне является «строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик», осуществление снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР⁶⁷⁸. На основе ленинского проекта и вытекающих из него решений Пленума ЦК РКП(б) от 4 мая 1919 г. 1 июня 1919 г. ВЦИК при полной поддержке советских республик издал декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Были утверждены единая военная организация и единое военное командование. Объединялись советы народного хозяйства, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Это было крупной вехой на пути к экономическому единству. Тесное сплочение советских республик в вооруженной борьбе цементировалось общностью интересов, проведением единой политики. 27 января 1920 г. на Украине Ревкомом республики были введены в действие военные и хозяйственные декреты РСФСР. Тем самым был сделан еще один шаг в военно-экономическом объединении советских республик.