Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

6) экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится СОУТ, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за ее организацию и проведение.

При этом организации, проводящие СОУТ, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей СОУТ, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты ее проведения).

За нарушение указанных выше требований организация, проводящая СОУТ, или эксперт указанной организации привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 14.54 КоАП РФ как нарушившие установленный порядок проведения этих работ. Более подробно об этом будет рассказано в главе, посвященной ответственности за нарушения требований охраны труда.

Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг организациями, проводящими СОУТ, определяются гражданско-правовыми договорами и не могут зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения СОУТ, не предусмотренных Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».

Важнейшей проблемой являются качество проведения работ и объективность оценки выполненных работ всех заинтересованных сторон. С этой целью законодательством предусмотрена экспертиза качества СОУТ. Эта экспертиза осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ (в г. Москве это Департамент труда и занятости Правительства Москвы).

Экспертиза качества СОУТ осуществляется:

– по представлениям Государственной инспекции труда в субъекте РФ, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за законодательства о труде, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;

– по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ, заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков. Однако необходимо иметь в виду, что проведение экспертизы качества СОУТ по данным основаниям, осуществляется на платной основе за счет средств заявителя.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда установлен приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н, а Методические рекомендации по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки – приказом Минтруда России от 09.10.2014 № 682н.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ, несогласие заявителей с результатами экспертизы рассматриваются Минтрудом России с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы установлен приказом Минтруда России от 22.09.2014. № 652н.

Результаты экспертизы качества СОУТ подлежат передаче в информационную систему учета. Обязанность по передаче результатов экспертизы возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и государственными инспекциями труда в субъектах РФ в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Профсоюзный контроль осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

2.11. Особенности проведения СОУТ на отдельных рабочих местах

Естественно, не существует абсолютно одинаковых рабочих мест, но в организациях часто встречаются аналогичные по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочие места.