Сталин Экономическая революция

Огромное внимание было уделено пополнению сырьевых запасов. 10 июля 1919 года Президиум ВСНХ создал временную комиссию по делам Урала, в чье распоряжение было предоставлено 3 млн рублей золотом [12. С. 48]. Главной задачей комиссии был сбор металла на уральских заводах и организация его выплавки. С Урала было вывезено 47 тысяч тонн металла [13. С. 293]. Уральским заводам на остаток 1919 года

была установлена высокая производственная программа. В нее входило восстановление 22 домен и выплавка 400 тысяч тонн чугуна, восстановление 12 мартеновских печей и выплавка 380 тысяч тонн стали. Эта огромная программа была выполнена только примерно на 10%. В общей сложности за второе полугодие 1919 года на Урале было выплавлено 32 тысячи тонн железа, 5 тысяч тонн чугуна и выпущено 1,2 тысячи тонн заготовок [14. С. 39].

В ходе этой лихорадочной работы по военно-хозяйственному строительству вырабатывались самые основы советской хозяйственной практики. Для большего удобства работы предприятий еще летом 1918 года были созданы большие производственные объединения, в которые были включены

заводы примерно одного профиля. Первенцем был трест

ГОМЗ - Государственное объединение машиностроительных заводов, объединявший самые мощные машиностроительные заводы Московского и Нижегородского районов. Летом 1919 года были созданы: Ленмаштрест - объединение заводов Петроградского района; Гомомез - Государственное объединение металлургических заводов; Госчуг-

плав - Государственное объединение чугуноплавильных

заводов.

Заводам, от которых зависел выпуск готовой военной продукции, выдавались планы, находившиеся почти всегда на

пределе их технических возможностей. Брались довоенные

данные о производственной мощности того или иного завода, и, исходя из этих цифр, составлялась производственная

программа. Разумеется, и в 1918, и в 1919, и особенно

в 1920 году фактическая мощность завода существенно отличалась от той, что была до войны. Однако плановиков это не

смущало. План выдавался напряженным, и забиралось все, что только оказалось возможным произвести. Вот что писал

об этом Кржижановский в феврале 1921 года:

«Основную роль играли два момента: первый - это построение производственных программ, главным образом на отставании производственных возможностей. Грубо говоря, ВСНХ в то время строил программы следующим образом: он

брал какой-нибудь завод, техническое оборудование которого было известно… исходя из того факта, что потребность

в фабрикатах в Республике совершенно неограниченна, и что мы нуждаемся решительно во всем, устанавливалась соответственно производительной возможности завода, с некоторым поверхностным учетом лишь основных производственных факторов, главным образом топлива и рабочей силы»

[17. С. 65].

Производственное планирование охватило в годы Гражданской войны производство металла, вооружения, боеприпасов и обмундирования. Во многих случаях это делалось впервые. Такой важной отрасли, как металлургия, летом

1919 года впервые был дан обязательный производственный

план. До этого металлургические заводы ориентировались на помесячные программы трестов или синдиката, на фактиче-

ские запасы угля и наличие рабочих. Выпуск мог колебаться

от почти полной загрузки мощностей до использования едва

ли трети их возможностей.

Теперь же была спущена обязательная полугодовая программа выплавки металла, рассчитанная на основе полной загрузки мощностей. Она не была выполнена, но, тем не менее, дала первый опыт централизованного управления крупным производством. Несмотря на ничтожные показатели выполнения программы, важен был сам факт работающего

производства и металл, который смог на некоторое время сократить дефицит сырья.

Нововведения в хозяйственной работе в середине 1919 года показали, что отдельные хозяйственные задачи следует решать путем создания специализированных организаций: постоянных или временных. Сосредоточение решения всех вопросов в одном центральном органе, пусть бы и наделенном чрезвычайными полномочиями, тормозит всю хозяйственную работу. Рассмотрение сотен вопросов делает руководящий орган неповоротливым. Например, тот же СТО

провел за 1919-1920 годы 101 заседание, на каждом из которых рассматривалось по 15-20 вопросов. В целях улучшения

руководящей работы, функции руководства следовало в определенные моменты децентрализовать. Этого принципа советские хозяйственники придерживались вплоть до конца 50-х годов. Он хорошо показал себя как в годы индустриализации, так и в годы войны.

Работа на Урале показала, что лучше вопросы развития промышленности решать не в масштабе всего государства,

а порайонно. Территория страны, подвластная большевикам, была условно разделена на районы, для промышленности выделялась какая-либо специализация. Например,

Урал специализировался в начале 1920-х годов на выплавке металла, как черного, так и цветного. Донецкий район - на добыче угля и выплавке чугуна и стали. Петроградский район - на тяжелом машиностроении. Известная специализация районов позволяла провести рационализацию производства и добиться большей его эффективности.