Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

Раздел XI «Требования к приему детей в дошкольные образовательные организации, режиму дня и организации воспитательно-образовательного процесса» СанПиН 2.4.1.3049-13 устанавливает, что режим дня должен соответствовать возрастным особенностям детей и способствовать их гармоничному развитию. Максимальная продолжительность непрерывного бодрствования детей 3–7 лет составляет 5,5–6 ч, до 3 лет – в соответствии с медицинскими рекомендациями.

При режиме пребывания детей в ДОО (группах) более 5 ч организуется прием пищи с интервалом 3–4 ч и дневной сон; при режиме пребывания детей до 5 ч организуется однократный прием пищи.

Общая продолжительность суточного сна для детей 12–12,5 ч, из которых 2–2,5 ч отводится на дневной сон. Во время сна детей присутствие воспитателя (или его помощника) в спальне обязательно.

На самостоятельную деятельность детей 3–7 лет (игры, подготовка к образовательной деятельности, личная гигиена) в режиме дня согласно п. 11.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 должно отводиться не менее 3–4 ч.

И, наконец, пункты 11.9 – 11.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 регламентируют образовательную деятельность. Для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет длительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности не должна превышать 10 мин. Допускается осуществлять образовательную деятельность в первую и вторую половину дня (по 8 – 10 мин). Допускается осуществлять образовательную деятельность на игровой площадке во время прогулки.

Продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для детей от 3 до 4 лет – не более 15 мин, для детей от 4 до 5 лет – не более 20 мин, для детей от 5 до 6 лет – не более 25 мин, а для детей от 6 до 7 лет – не более 30 мин.

Согласно п. 11.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и средней группах не превышает 30 и 40 мин соответственно, а в старшей и подготовительной к школе – 45 мин и 1,5 ч соответственно. В середине времени, отведенного на непрерывную образовательную деятельность, проводят физкультминутки. Перерывы между периодами непрерывной образовательной деятельности – не менее 10 мин.

Учитывая ранее отмеченное изменение возрастной дифференциации групп, можно констатировать необходимость приведения формулировок СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствие с формулировками ФГОС ДО.

Образовательная деятельность

с детьми старшего дошкольного возраста может осуществляться во второй половине дня после дневного сна. ее продолжительность должна составлять не более 25–30 мин в день. В середине непосредственно образовательной деятельности статического характера проводятся физкультурные минутки.

Образовательную деятельность, требующую повышенной познавательной активности и умственного напряжения детей, следует организовывать в первую половину дня. Для профилактики утомления рекомендуется проводить физкультурные, музыкальные занятия, ритмику и т. п.

Очевидно, что распорядок дня в группах должен составляться с учетом требований СанПиН к продолжительности непрерывной непосредственно образовательной деятельности. При этом должен соблюдаться максимально допустимый объем образовательной нагрузки.

Однако ФГОС ДО никоим образом не увязывает образовательную деятельность и присмотр и уход за детьми, не позволяя произвести разграничение между этими двумя видами деятельности ДОО.

Между тем, согласно ст. 23 закона об образовании в РФ ДОО – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

И, если образовательная деятельность (деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования) осуществляется за счет средств бюджета, то за присмотр и уход за ребенком учредитель ДОО вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее – родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Таким образом, важное практическое значение имеет разграничение между реализацией образовательной программы ДОО и осуществлением ДОО присмотра и ухода за детьми. Однако ФГОС ДО такого разграничения не проводит.