Чтобы опередить не легитимных, но нахрапистых до не раз отодвинутого предела гоноровых за чужой счет шляхтичей, группа украинских сечевых стрельцов сотника Дмитрия Витовского в ночь на 1 ноября заняла все административные центры всегда великолепного Львова. Через две недели, 13 ноября в нем было официально объявлено о создании демократической Западноукраинской Народной Республики и ее правительственного Государственного Секретариата, принявшего власть над шестью миллионами западных украинцев, живших на семидесяти тысячах квадратных километрах родной земли.
Госсекретариат начал создание национальной администрации, армии, судопроизводства, даже школ с украинским языком обучения, но до земельной реформы дело почему-то дошло только в апреле 1919 года, когда государственное существование ЗУНР почти закончилось.
11 ноября 1918 года румынские войска заняли Черновцы, а венгерские Закарпатье. 21 ноября польские войска во главе с самим Пилсудским после кровопролитного боя взяли Львов. Украинская Национальная Рада во главе с Е. Петрушевичем и сменившим К.Левицкого С. Голубовичем и Госсекретариат ЗУНР успели выехать в Тернополь, а в конце декабря 1918 года оказались уже в Станиславе. Созданной Украинской Галицкой Армии все-таки удалось стабилизировать польский фронт, и в начале января 1919 года УНР и ЗУНР смогли договориться почему-то только о теоретическом объединении.
22 января 1919 года после заседания объединенного Трудового Конгресса Украины на Софийской площади Киева при огромном стечении народа был провозглашен «Акт соединения – злуки УНР и ЗУНР”, по которому Западноукраинская Народная республика объявлялась Западной областью Украинской Народной республики.
Объединение двух Украин стало просто символической акцией. Две атакуемые везде демократические республики не объединили ни администрацию, ни армию, ни дипломатическую службу и продолжали «выживать» во внешней и внутренней политике отдельно друг от друга. Симон Петлюра с горечью, правда не очень обоснованно, отмечал:
«Галичане отбросили наши предложения. Если бы Галицкая армия была бы переведена в Большую Украину, мы бы уничтожили там большевиков и закрепили власть. Тогда бы за Киевом пришла бы очередь Львова, и мы могли бы занять Восточную Галичину».
22 января, одновременно с «Актом соединения», под давлением Петлюры Трудовой Конгресс Украины объявил об объявлении войны большевикам и союзе с Антантой, но все опять было поздно. Через две недели, 2 февраля 1919 года, раздираемая двумя вождями Директория и созданный ею Совет Народных Министров, располагавшие двадцатипятитысячной плохо контролируемой атаманской армией, вынужденно откатились в Винницу. 5 февраля в Киев в очередной раз вошли большевистские войска.
Директория удерживала только Подолию, а Государственный Секретариат только Станиславщину. Только тогда, 11 февраля 1919 года, в отставку, наконец, подал сорокалетний председатель УНР Винниченко, сразу выехавший на Запад. Херсонец, учившийся на юридическом факультете Киевского университете, член Республиканской Украинской партии, член Украинской социал-демократической партии, литератор, начальник Генерального секретариата Центральной Рады, автор ее псевдо-литературных и всегда опаздывающих путанных и чересчур осторожных универсалов, председатель Директории УНР, Владимир Винниченко смешал в своем политическом курсе коммунизм, социализм и либерализм и получил из них антинациональную и антинезависимую отраву, которую сам пить так и не захотел. До 1951 года он писал в эмиграции интересные только ему недостоверные мемуары и вошел в украинскую историю как истеричный неумелый интриган и кабинетный доктринер, не знакомый с реальной государственной работой, не постеснявшийся во главе собранной им оравы дилетантов взять на себя ответственность за судьбу страны и многомиллионного народа, заплатившего ни за что горами трупов, которых вообще могло не быть.
Только 11 февраля 1919 года во главе обреченной Директории Украинской Народной Республики встал Главный атаман Симон Петлюра, сразу же четко заявивший во весь голос:
«Между Россией царской и теперешней коммунистической для нас разницы нет, потому что обе они представляют собой только разные формы московской деспотии и империализма. Идеал украинской государственности не может быть втиснут в узкие рамки федерации, конфедерации, тем более автономии, ни с Россией, ни с кем-нибудь».
В ответ большевики заняли освободившуюся от войск Антанты Одессу, и на их сторону временно перешли отряды атаманов Григорьева, Тютюника, Зеленого, Ангела, Соколовского. Симон Петлюра с трудом подавил восстания своих атаманов Балбочана, Оскилко и Волоха, в соавторстве, кнеян, похитивших государственную казну УНР, был предан, очевидно, заволновавшейся из-за потери казны и чуть не захватившей его личной охраной и только чудом ушел от опасности из своего фронтового поезда прямо по железнодорожным путям.