Страна утраченной эмпатии. Как советское прошлое влияет на российское настоящее

И мы все прекрасно знаем, как это происходит. Как чиновники гоняют то на выборы, то на митинги своих бюджетников и пенсионеров, как бизнесмены заставляют работников своих предприятий фотографировать избирательные бюллетени перед тем, как опустить их в урны, как «убеждают» своих соплеменников действовать «правильно» соответствующие диаспоры.

В указанной конструкции все — клоуны, все пляшут под дудку, все несамостоятельны. Это так, потому что реальная власть не здесь. Так будет до тех пор, пока обыватель не станет реальным субъектом политического процесса. А пока…

Обыватель подневолен. Публичной политики нет. Вся власть у силовиков.

Часть III

Мир «совка»

(Заметки социолога о российской провинции)

Откуда взялся извечный русский флегматизм по отношению к власти

О местном самоуправлении

Не так давно в социальных сетях активно обсуждали очередного «ворошиловского стрелка»[20] из города Орска. Дело там обстояло так: «Не сумев попасть на прием к мэру с наболевшими вопросами, 30-летний житель Оренбургской области с автоматом пришел к зданию горадминистрации, угрожая открыть стрельбу по чиновникам… Причиной его поступка стало недовольство денежными выплатами ветеранам боевых действий»[21].

И далее следовали душераздирающие подробности: ветеран боевых действий в Чечне вернулся домой инвалидом 2 группы, на работу устроиться не может который год, живет на скудные «ветеранские» выплаты в размере 4 тыс. рублей в месяц и т. д. Показательна реакция Сети: она полна словами возмущения (в адрес властей и лично мэра), сочувствия и поддержки (в адрес несчастного ветерана), и лишь немногие позволяют себе робко усомниться — мол, а не слишком ли круто, сразу с автоматом? Может, надо было как-то помягче?

При этом никто — ни журналисты, ни комментаторы, ни в фейсбуке, ни в ЖЖ — не задают самый естественный, казалось бы, вопрос: а мэр-то тут при чем?

Чего, собственно, ждал израненный молодой человек от городского главы и чиновников администрации города Орска, зачем он так рвался к ним на прием?

Разве не очевидно, что уж точно не мэрия Орска отправляла молодого человека воевать в Чечню, что это делала иная, гораздо более крупная, федеральная инстанция? И сама война в Чечне — разве по приказу мэра Орска началась? И разве молодой человек не читал российскую Конституцию, в которой черным по белому написано, что городская власть, она же муниципальное, то есть местное самоуправление, — вообще «не входит в систему государственной власти Российской Федерации»?

А если все это так — чего же хотел от мэра молодой ветеран? Как может мэр отвечать за раны, полученные ветераном на государевой, то есть государственной, службе?

Поставим себя на место мэра. Чем он может помочь молодому человеку — если даже, допустим, он и не под дулом автомата сочувствует ему всей душой? Назначить ему, как ветерану и инвалиду боевых действий, дополнительную пенсию или пособие из городского бюджета? Но ведь в Уголовном кодексе предусмотрена (введена в действие при президенте Путине) специальная статья 285 — «Нецелевое расходование бюджетных средств». Как раз для таких вот мэров. Между прочим, до 5 лет лишения свободы.

Городской бюджет может расходоваться только на цели, обозначенные в «Законе о местном самоуправлении». И поддержка ветеранов к этим целям не относится. То есть любая помощь ветерану со стороны местного бюджета тут же была бы опротестована «государевым оком» — прокурором (он для таких случаев и приставлен).

Вышеперечисленное — вроде бы элементарные вещи, проще говоря, основы официального государственного устройства. Фокус, однако, в том, что все это — про независимость местного самоуправления, разницу между местным, региональным и федеральным уровнями власти и т. д. — знание чисто абстрактное. Жители — не только наш конкретный ветеран, вообще жители страны, в особенности жители глубинки, провинции — всего этого себе просто не представляют.

На 22-м году «независимой России» подавляющее большинство населения страны искренне не понимает разницы между уровнями власти. Нет, люди знают, что есть мэры, есть губернаторы, есть президент, есть министры. Но все эти фигуры видятся большинству как составляющие некоего большого целого по имени «государство». И с этой точки зрения совершенно не важно, кого именно брать в заложники, от кого «требовать справедливости» — от мэра ли, от губернатора, от министра обороны. Лучше всего, конечно, от мэра — просто потому, что он ближе.

В массе своей провинциальные жители не имеют ни малейшего понятия ни о 12-й статье Конституции, ни о 285-й статье Уголовного кодекса.