Стратегия конкурентного развития региона

1.2. Регион как объект конкурентного развития

Регионы являются объектами и субъектами экономического развития в одно и то же время, но не в одном и том же отношении. Как составляющие национальной экономики они являются, прежде всего, объектами управляемого извне развития даже при условии их самодостаточности.

Прежде всего, они являются объектами государственной региональной политики, которая в свою очередь представляет собой составную часть общенациональной политики, направленной на гармонизацию важнейших макроэкономических показателей и пропорций в региональном развитии.

Важнейшими направлениями государственного долгосрочного регулирования региональной экономики на современном этапе являются:

1) эффективное использование государственной собственности на средства производства и природные ресурсы;

2) поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности и регионах;

3) проведение общегосударственной инновационной политики;

4) регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков;

5) регулирование регионального развития.

Общенациональная политика формируется как система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, принципов, форм и механизма ее реализации.

Необходимость участия государства в производстве товаров и услуг, а также регулирование частного сектора объясняется несостоятельностью (провалами) рынка. Однако и государство обладает признаками несостоятельности (недостаточная информированность, ограниченный контроль над ответной реакцией частного сектора, ограниченный контроль над бюрократией, ограничениями, налагаемыми политическими процессами). Первостепенной задачей государства является: обеспечение юридических норм, регулирующих экономические процессы; производство товаров и услуг, госрегулирование и субсидирование частного сектора; продажа товаров и услуг; перераспределение доходов.

Смешанная экономика включает в себя госсектор и рынок. Госсектор как совокупность принадлежащих государству унитарных и казенных предприятий, а также система перераспределения государственных финансов и регулирования рынка, обслуживающего общегосударственные стратегические потребности независимо от того, какие предприятия на нем действуют (частные, смешанные, государственные), является частью рыночной системы.

Экономическая система имеет своими целями:

– обеспечение консенсуса экономических интересов взаимодействующих сторон;

– легитимность субъектов взаимодействия;

– обоюдную морально-этическую, а также регламентируемую соответствующим законодательством материальную, административную и судебную ответственность сторон;

– нацеленность на эффективное использование всей совокупности экономических ресурсов национальной экономики в целях ее устойчивого роста и социального прогресса всего общества;

– сбалансированность действий механизмов рыночного саморегулирования государственного воздействия на функционирование и развитие экономических и социальных процессов.

Взаимодействие предпринимательских и властных структур является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, в которой функционально роли государства и хозяйственных (предпринимательских) структур разведены.

Государственное регулирование экономики есть система прямого или косвенного воздействия на региональные экономики и поведение хозяйствующих субъектов через изменения законодательства, налогообложения, тарифов и пошлин, валютного курса и другие инструменты, посредством которых та или иная хозяйственная деятельность стимулируется либо ограничивается.

Целями государственного регулирования экономики в России являются: обеспечение общеэкономической стабильности, координация хозяйственной деятельности и поддержание конкурентной среды.

Обеспечение общеэкономической стабильности означает:

– обеспечение экономического роста, здоровой структуры хозяйства, устойчивости национальной экономики, занятости, равновесия национальной экономики и внешнеэкономического равновесия;

– обеспечение выравнивания внешних эффектов хозяйственной деятельности, исходя из общих затрат для национальной экономики;

– преодоление сбоев функционирования рыночного механизма на микроуровнях, товарной и денежной интервенции, налоги, льготы и т. п.;

– социальное обеспечение, социальные услуги, общественные блага, т. е. исключение принципа отказа, который является одним из основополагающих принципов рыночного хозяйства: тот, кто не в состоянии заплатить рыночную цену за товары и услуги не получает их. С социальной точки зрения это недопустимо, и государство обязано исключить общественные блага из сферы рыночных отношений.