Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Рис. 7.1 Доля голосов за ЕС на 14 референдумах , 1972-2020 [%]. (Примечание: показан процент населения, а также кантонов, одобривших предложение , за исключением инициатив "Переговоры с ЕС" (1997), "MEI" и "ECOPOP" (обе 2014) и "Ограничение" (2020), где показаны доли отклонивших, поскольку в этих случаях евроскептики голосуют "за". В кавычках = народные инициативы ; *= необходимо двойное большинство населения и кантонов. Данные Swissvotes (2020))

 

7.1.2 Национальная автономия и политический нейтралитет

В 1992 году в кампании по голосованию за ЕЭЗ доминировали два явно противоположных лагеря: с одной стороны, проевропейцы, подчеркивающие коммерческие преимущества договора и отстаивающие идею "открытой Швейцарии". С другой стороны, противники, выигравшие народное голосование с помощью двух ключевых слов: ' суверенитет ' и 'нейтралитет'. Хотя победа консервативной идеи "закрытой Швейцарии" стала неожиданностью, ее можно объяснить мудростью ретроспективы. Официальная история чрезмерно подчеркивала роль политического нейтралитета как решающего фактора национального выживания в мировых войнах I и II . Притворство, что нейтралитет, казалось бы, совместим с ЕЭП , не вызывало доверия у многих и давало противникам значительное преимущество.

Аналогичным образом обстоит дело и с суверенитетом '. Швейцарская внешняя политика была сторонником свободной торговли во всем мире и тесно связана с международными экономическими организациями. Но в то же время правительство долгое время выступало против международного сотрудничества на "политическом" уровне. В этом отношении оно проявляло крайнюю осторожность во имя национального суверенитета и нейтралитета. Заявление оппозиции о том, что Швейцария "потеряет" свой суверенитет и нейтралитет, став частью ЕЭП , было, конечно, популистским преувеличением. Но оно казалось достаточно убедительным для значительной части избирателей, а правительство еще не разработало объяснение изменения своей политики (см. также Gabriel 2019; Mueller and Heidelberger 2019).

Наконец, швейцарцы высоко ценят свои политические институты в их нынешнем виде: они относятся к тем немногим вещам, которые объединяют многоязычных швейцарцев (см. гл. 2). Политический нейтралитет, автономия и федерализм как средство избежать любой формы централизации по-прежнему относятся к основным ценностям народного (и особенно кантонального) большинства и не собираются меняться в ближайшее время. Тем не менее, существуют различия в том, насколько языковые сообщества и жители городов или сельской местности поддерживают международное сотрудничество и европейскую интеграцию (например, Widmer and Buri 1992; Kriesi et al. 1996; Linder et al. 2008b; Seitz 2014).

 

7.1.3 Политическая экономия глобализации и европеизации

Швейцария выигрывает от глобализации . Ее специализированные промышленные товары и услуги (точное машиностроение, фармацевтика, часы и т.д.) имеют больше экспортных шансов на либерализованных рынках. Политическая стабильность привлекает международный капитал, а швейцарские предприятия получают выгоду от обильного кредитования по низким процентным ставкам. Крупные транснациональные компании, такие как Philipp Morris, Alphabet, Glencore и многие другие, размещают часть своей сервисной деятельности в Швейцарии. Такие крупные города, как Цюрих , Женева , Базель и Лозанна, хотя и являются небольшими по сравнению с другими странами, процветают. Политический нейтралитет позволил Швейцарии одной из первых признать режим коммунистического Китая в 1950 году, тогда еще бедной развивающейся страны. Спустя 70 лет это нашло отражение в двусторонних договорах, а Китай тем временем стал одним из самых перспективных рынков для швейцарского экспорта . В 2013 году Швейцария и Китай подписали всеобъемлющее двустороннее соглашение о свободной торговле, которое одна из ведущих швейцарских бизнес-ассоциаций назвала "важной вехой" (Economiesuisse 2016). Это вписывается в общую картину, нарисованную экономистом Милановичем (2019), согласно которой от глобализации особенно выигрывают малые государства, такие как Лихтенштейн, Ирландия или Люксембург и города.