Желания любого человека безграничны в пределах его возможностей, а эти возможности обусловлены наличием денежных средств. Поскольку партноменклатура находится у «кормушки» – распределяет и осваивает средства государственного бюджета (и иные государственные ресурсы), то она беззастенчиво запускает свои грязные лапы в чан этой кормушки. Эта цель – бесконтрольный доступ к бюджету, наравне с необходимостью легализации накопленных денежных средств и была главной целью советской партноменклатуры в процессе развала СССР и формирования новой экономики России. Именно во времена ельцинских лихолетий была сломана система контроля, которая, худо-бедно, но следила за сохранностью государственных средств и ресурсов. Сегодня фактически контроль за действиями партноменклатуры осуществляет только сама партноменклатура – вышестоящий номенклатурщик контролирует нижестоящего. Судебная же власть и силовые структуры сегодня подконтрольны партноменклатуре, а потому они осуществляют свои контролирующие функции только с санкций и в объёмах, которые указывают им партноменклатура.
Осудить и наказать партноменклатурщика районного уровня соответствующие органы могут только с санкции вышестоящей партноменклатуры (муниципалитета, города или области); наказать партноменклатурщика городского уровня можно только с санкции партноменклатуры уровня губернатора или федерации (если город – федерального подчинения); наказать партноменклатурщика губернского уровня можно только с санкции партноменклатуры федерального уровня. Ну а что касается партноменклатуры федерального уровня, то она практически не наказуема – разве что может стать жертвой внутриклановых «разборок», как, например, стал жертвой таких разборок бывший министр обороны РФ А.Сердюков. И то, назвать его «жертвой», сравнивая ущерб, нанесённый стране его действиями с понесённым «наказанием», всё-таки нельзя.
Если нижестоящий партноменклатурщик выполняет волю вышестоящего партноменклатурщика, то ему позволяется делать всё и распоряжаться государственными средствами и ресурсами в личных интересах так, как заблагорассудится, но в рамках, определённых сферой интересов занимаемой должности. Сформулированный ещё гоголевским Городничим принцип: «Не по чину берёшь!», свято блюдётся современной партноменклатурой – брать можно только по чину. Нижестоящий партноменклатурщик осуществляет хищения государственных средств не только по своей инициативе, но довольно часто и по прямому указанию и в интересах вышестоящего партноменклатурщика. Поэтому подобные хищения и воровство со стороны власти ненаказуемы.
«Разоблачения» преступлений современной партноменклатуры происходят в основном по трём причинам:
1) партноменклатурщик всё же «зарвался», и его воровство превышает разумные пределы – он нарушил принцип, сформулированный властью ещё в 90-е годы: «делиться надо!»
2) вышестоящий начальник «зарвался» и «потянул» за собой всех нижестоящих, участвовавших в воровстве. При этом нижестоящие и менее виновные будут наказаны сильнее, чем вышестоящие и более виновные;
3) произошло какое-либо чрезвычайное событие, вызвавшее широкий общественный резонанс такого уровня, что замалчивать его уже нельзя, например, когда построенный на бюджетные средства мост развалился на глазах у всех, поскольку вместо цемента с песком при его строительстве использовали только песок.
Приступая к описанию портрета современного российского партноменклатурщика, я буду говорить о типовом портрете, опираясь на опыт личных встреч и опубликованные в СМИ данные. Возможно, в современной России есть и партноменклатурщики, которые взяток не берут, государственные средства в свой карман не тащат, а только пользуются «заслуженными» льготами и привилегиями, но меня не интересуют исключения из правила, меня интересует правило.
В помощь себе я использовал простой приём – помимо информации из газет я в поисковой системе интернета набирал словосочетание «глава района (муниципалитета, города, области) незаконно» и получил в сумме больше двух миллионов откликов. Конечно, материалы в сети повторяются, факты дублируются, часть из них даже говорит о борьбе чиновников с незаконными действиями других лиц. Но даже если представить себе, что реальные факты о беззаконии чиновников в этой совокупности откликов составляют только сотую часть, то это означает, что в интернете размещены десятки тысяч фактов о противозаконных действиях партноменклатуры. А сколько её преступлений так и не вскрыто?
Прежде всего, партноменклатурщик устанавливает себе, любимому, высокий должностной оклад – такой, что его ежемесячный заработок в десятки раз превышает средний заработок жителей руководимого им региона. Поскольку этих средств ему мало, то он всяческим образом организует себе и своим любимчикам дополнительные выплаты из бюджета, зачастую – незаконные.