Теория государства и права

Особую важность в выделении кодифицированных актов в особый вид играет устойчивость, сформированность общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования кодекса. Можно выделить следующие признаки кодифицированных актов:

✓ высокая юридическая цельность и внутренняя согласованность кодифицированных актов;

✓ стабильность и устойчивость;

✓ широкий круг регулируемых отношений.

Важным условием кодификации является также подготовленность законодательства для кодификации, степень его разработанности. Это означает, что акты, подлежащие кодификации, должны представлять собой определенную, сложившуюся группу.

Основным условием кодификации является требование к ее предмету, которым может быть группа нормативных правовых актов, представляющая собой систему, обладающую свойствами отрасли права.

Таким образом, кодификация не является разновидностью текущего правотворчества. Исходя из этого кодекс и текущий закон существенно различаются по своей структуре, роли в системе права, порядку формирования норм. Важными условиями для принятия акта в форме кодекса являются:

✓ устойчивость, стабильность общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования;

✓ сложившееся правовое закрепление данных отношений;

✓ отраслевая принадлежность положений нормативных правовых актов, которые предполагается положить в основу кодификации.

Консолидация

– форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативные правовые акты по тому или иному вопросу сводятся (объединяются) в единый акт.

Эта форма систематизации носит производный комплексный характер. Она может производиться несколькими способами, в частности консолидация может быть осуществлена законодателем в виде принятия новой редакции какого-либо закона.

Целью консолидации является устранение повторов. Количество актов при этом уменьшается, содержание не изменяется, за исключением редакторских исправлений. В процессе консолидации допускается унификация терминов, выравнивание стиля. Новый акт, консолидировавший прежние документы, полностью прекращает действие вошедших в него документов.

Занимая промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией, консолидация все же отличается от них. От инкорпорации ее отличают субъекты, осуществляющие систематизацию. Инкорпорация может осуществляться любыми субъектами, консолидация – правотворческим органом. Отличает их и результат систематизации. Инкорпорация завершается составлением сборников, собраний, а консолидация – принятием нормативного акта. От кодификации консолидация отличается глубиной переработки нормативного материала. Кодификация предусматривает существенное обновление, консолидация – только редакторское совершенствование.

Систематизация осуществляется также при издании одноименных законов, сменяющих друг друга. Так, например, в 1995 г. был принят Федеральный закон № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в который до 6 октября 2003 г. вносились изменения. Новый Федеральный закон № 154-ФЗ был принят 6 сентября. Статьей 84 этого Закона предыдущий Федеральный закон № 154-ФЗ был отменен.

Выделяют такой вид систематизации, как учет, признаваемый также как метод хранения нормативной информации. В любом случае учет является самостоятельным видом юридической деятельности. Он включает в себя сбор нормативных актов, их обработку, хранение.

Рекомендуемая литература

1. Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. М.: Юрайт, 2014.

2. Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды: учеб, пособие. Саратов: Гос. акад. права, 2000.

3. Концепция развития Российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2004.

4. Лукьяненко В.Е. Об однородных и комплексных отраслях права // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения: учен, зап. Ульяновск, 1997. Вып. 1 (3). С. 24–29.

5. Пиголкин А.С.

Проблемы систематизации законодательства Российской Федерации // Закон: создание и толкование / под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

6. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9.

7. Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства // Журнал российского права. 2008. № 2. С. 30.

8. Рыбаков В.А. Преемственность в праве и кодификации права // Журнал российского права. 2007. № 4.

9. Система и структура права, система законодательства. М., 1999.

10. Суханов Е.А. Система частного права // Вестник Моек, ун-та. Серия 11: Право. 1994. № 4. – С. 26–33.

11. Черенкова Е.С. Соотношение системы права и системы законодательства в современной России // Вопросы государства и права. М., 2001. С. 98–107.

12. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.