Теория государства и права

Обилие отсылочных норм имеется в части второй Гражданского кодекса РФ: практически в каждой третьей статье имеются ссылки. Сами отсылки отличаются друг от друга. Имеют место отсылки между пунктами одной статьи. Так, например, в п. 1 ст. 480 ГК РФ описываются последствия передачи некомплектного товара. В пункте 3 той же статьи дана отсылка к п. 1, в силу чего те же последствия применяются и к обязанности передать комплект товаров. Одновременно в этой же статье даны отсылки и к другим статьям: в п. 1 – к ст. 478, а в п. 3 – к статье 479.

Реже, но имеются точные отсылки одного закона к другому. Так, все четыре части Гражданского кодекса представляют собой самостоятельные законы, принятые с перерывом в несколько лет: часть первая – в 1994 г., часть вторая – в 1996 г., часть третья – в 2001 г., часть четвертая – в 2006 г… Тем не менее вторая и третья части ссылаются на первую. Так, например, в ст. 486 предусмотрено следующее правило: «Если покупатель своевременно не оплачивает переданный в соответствии с договором купли-продажи товар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 настоящего кодекса». Это отсылка к первой части, но, как видно, Кодекс считается целым единым актом.

Ссылки в одном акте на статьи, части и пункты другого не приняты. Даже если есть возможность точно дать отсылку, например, к Конституции РФ, все же используется неопределенная отсылка. Например, в ст. 3 ГК РФ указано, что в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство относится к исключительному ведению Федерации. Можно было бы дать и точное нахождение этой нормы – пункт «о» ст. 71 Конституции РФ. Но отсылка дана без точной адресации.

Бланкетный способ изложения означает, что в статье нормативного правового акта устанавливается неопределенная отсылка к группе актов, правилам, инструкциям, которые не определены точно.

Бланкетный способ означает неопределенность, которая может быть различной и касаться любого элемента нормы права. Примером бланкетного изложения является п. 1 ст. 428 ГК РФ: «Договором присоединения признается договор, условия которого определены в формулярах или иных стандартных формах». Неопределенность в данном случае касается диспозиции, так как ее содержание находится в формулярах или других формах.

Особенностью трудового законодательства является практически полное отсутствие санкций, которые сосредоточены лишь в одной ст. 192 ТК РФ «Дисциплинарные взыскания». В самой этой статье дан неполный перечень санкций, поскольку содержится бланкетная отсылка: «Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания». В иных статьях ТК РФ (например, ст. 66, 138,189 и ряд других) используется неопределенная санкция – взыскание. Конкретное наказание, т. е. уточнение санкции, осуществляется с использованием ст. 192 ТК РФ.

Самая широкая бланкетная отсылка: «Ответственность за нарушение настоящего закона установлена действующим законодательством». Поиск элементов нормы права в таком случае становится безграничным – фактически во всем законодательстве.

Рекомендуемая литература

1. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского права. Саратов, 1978.

2. Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. М.: Юрайт, 2014.

3. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981.

4. Кулаков В.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.

5. Малько А.В. Правовые льготы и поощрения: понятие, признаки, функции // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права: межвуз. сб. науч. тр. Саратов, 1998. Вып. 1. С. 50–63.

6. Пугинский Б.И. О норме права // Вест. Моек, ун-та. Право. 1999. № 5.

7. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987. № 4.

Глава 12. Система права. Систематизация законодательства

✓ Понятие системы права.

✓ Предмет правового регулирования.

✓ Метод правового регулирования.

✓ Структура системы права.

✓ Отрасли права.

✓ Институты права.

✓ Система права и система законодательства.

✓ Право частное и публичное.

✓ Право процессуальное и материальное.

§ 1. Понятие системы права. Предмет и метод правового регулирования

Система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности.