Теория государства и права в вопросах и ответах

Деятельность государства в политической сфере сложна, многообразна и является, по существу, ключевой, так как создает условия для эффективного выполнения других функций.

Обеспечение народовластия предполагает:

1) реализацию волеизъявления народа путем законотворчества, принятия иных государственных решений и посредством контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц;

2) обеспечение государственного суверенитета;

3) создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества;

4) официальное представительство общества;

5) защиту конституционного строя.

Функция государства в политической сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Она позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятствующий развитию других направлений деятельности государства.

Содержание экономической функции зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной экономики или рыночной.

В условиях распределительной экономики господствует государственная собственность и государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов и т. д.

При рыночных отношениях и свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности экономика функционирует преимущественно на основе саморазвития, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. Вмешательство государства в сферу экономики в известной мере сокращается и сводится главным образом к следующим мерам:

1) выработка экономической политики в масштабе общества;

2) управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;

3) установление правовых основ рынка, определение ценовой политики, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, правовая защита собственника, пресечение недобросовестной конкуренции (монополизма), охрана прав потребителя от недобросовестного производителя;

4) регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты государством своего экономического суверенитета, безопасности, стимулирования развития национальной экономики.

При характеристике экономической функции государства следует иметь в виду, что рынок – динамичное явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его регулирования также меняются. В период экономических кризисов, депрессий, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. Мировой опыт свидетельствует, что в условиях развитой рыночной экономики нельзя уповать только на саморегулирование, а необходимо сочетать саморегулирующие и регулируемые средства и рычаги. Одним из таких средств служит государственное планирование. При рыночных отношениях оно: а) не носит жесткого характера; б) основано на экономических механизмах (налогообложение, субсидии, льготное кредитование и др.); в) имеет рекомендательное значение для частных производителей; г) сочетает взаимные интересы общества, государства, отдельных предпринимателей.

Идеологическая функция имманентно присуща любому государству, которое оказывает воздействие и непосредственно регулирует не только экономическую и политическую сферы жизни общества, но и духовную. Современные исследователи считают, что государственная идеология возникла вместе с появлением государства и является таким же неотъемлемым признаком государства, как и власть, суверенитет, территория и др. Существование идеологической функции обусловлено следующими факторами:

1) потребностями легитимации государственной власти, т. е, придания ей необходимого авторитета, значимости проводимых реформ и выполняемой деятельности в целом;

2) необходимостью установления четких ориентиров, приоритетов системы ценностей в развитии общества;

3) интеграцией

общества посредством общенациональной идеи, объединяющей коллективные усилия всех слоев и групп населения для достижения общей цели;

4) для прогнозирования развития общества, чтобы предвидеть конфликты и напряженность и принимать в связи с этим решения, которые благоприятны для общества;

5) возможностью определять реальную демократичность государства и проводимой им политики;

6) возрастанием роли идеологических факторов и процессов под воздействием глобализации, интеграции правовых и иных систем.

Идеологическая функция государства является постоянной, самостоятельной, носит объективный характер, так как обусловлена объективными потребностями государственно организованного общества. Ее содержанию присущи следующие черты:

во-первых, мировоззренческая составляющая, т. е. она всегда отражает те или иные интересы;