Теория социальной экономики

Фонд системы внутренней безопасности

представляет собой финансовые средства для обеспечения защиты государственного строя, т. е. государства как политической системы внутри страны, и предназначается для содержания министерства внутренних дел, внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы. Сущность системы внутренней безопасности страны сводится к обеспечению идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности. Идеологическая (политическая) и нравственная (духовная) безопасность представляет собой особый вид защиты государства как политической системы устройства общества и населения страны как разумного нравственного сообщества, исторически вынужденного жить вместе. Эта проблема наиболее актуальна для стран со сложившимся многонациональным и многоконфессиальным укладом жизни. В связи с тем, что идеологическая и нравственная безопасность касается жизни общества и государства в целом, проблема может быть решена только за счет обобществленных средств. Социальный фонд идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности страны реализуется в структуре отраслей воспитания, образования, социального обеспечения, печати, электронных средств массовой информации и культуры (театры, музеи, библиотеки, памятники культуры, архивы и т. п.) и предназначен для воспитания патриотического отношения к родине и собственному народу, включая нравственные устои общества. На государственном уровне идеологическая и нравственная безопасность институционально обеспечивается путем введения государственных образовательных стандартов, организации системы контроля за содержанием учебных программ, цензуры средств массовой информации. Объем финансово-трудовых средств фонда системы внутренней безопасности рассчитывается на основе анализа и прогноза динамики демографической и правоохранительной ситуации в стране в разрезе региональных образований и по классификационным группам урбанизированных и сельских поселений. Причем помимо показателей демографического состояния на уровне государственных образований дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состава населения.

Социальный фонд системы здравоохранения, санитарно-гигиенической, ветеринарной, противоэпидемиологической и экологической защиты населения

также относится к системе обеспечения физической безопасности населения и предназначается сугубо для профилактики, предупреждающей возможные негативные социальные последствия. Размер этого социального фонда определяется на основе оценки и прогноза динамики уровня различных массовых эпидемиологических заболеваний, причин возникновения и результатов борьбы. За счет этого фонда производятся научные исследования в области вирусологии, разработка и производство противоэпидемиологических средств защиты, бесплатная обязательная вакцинация населения и другие профилактические и карантинные мероприятия.

Принципиально по-иному должен рассматриваться социальный фонд медицинского обслуживания, который формируется независимо от социального фонда системы здравоохранения, санитарно-гигиенической, ветеринарной, противоэпидемиологической и экологической защиты населения. Социальный фонд медицинского обслуживания предназначается для содержания фармакологической промышленности, производства медицинских препаратов, медицинского оборудования, оказания индивидуальной медицинской помощи нуждающимся гражданам. Обобществленный характер финансовых средств, которые составляют основу фонда медицинского обслуживания, объективно обусловлен целым рядом факторов. Источником большинства заболеваний, включая инвалидность и профессиональные заболевания, является производственная деятельность, т. е. объективные условия, не зависящие от человека.