Теория социальной экономики

– нормативов и методов отчислений производственных организаций в различные социальные специализированные фонды;

– нормативов и методов таможенных и государственных сборов, штрафов, пени и прочих отчислений;

– инструктивно-методических указаний по применению государственных нормативов;

– инструктивно-методических указаний по организации экономики производственных организаций различных классов в целом, экономических взаимоотношений между производственными организациями, с государственными учреждениями и органами власти;

– инструктивно-методических указаний по формированию экономики для всех форм территориальной организации общества;

– инструктивно-методических указаний по формированию, распределению, использованию, учету и отчетности социальных специализированных фондов различного назначения;

– инструктивно-методических указаний по формированию стратегии динамики различных форм территориальной организации общества в их взаимосвязи;

– инструктивно-методических указаний по организации текущего и оперативного управления различными формами территориальной и производственной организации общества в их взаимосвязи и т. д.

Суть теоретико-методологической экономики на государственном уровне сводится к разумному научно обоснованному формированию и распределению по отраслям жизнедеятельности централизованных обобществленных финансово-трудовых средств государственного бюджета, предназначенных для решения общих государственных и социальных задач по обеспечению жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства. Основой жизнедеятельности общества, безопасности и независимости государства является организованная производственная деятельность, поэтому первейшей задачей в рамках государственной экономики является формирование нормативно-правовых условий экономического существования производственных организаций. Это обусловлено тем, что вообще все социальные блага, а тем более социальные обобществленные фонды, предназначенные для решения социальных и государственных задач, могут создаваться только за счет трудовой деятельности работающего населения, а единственной формой существования человека являются производственные организации. При этом отраслевые специализированные производственные организации, действующие на территориях урбанизированных и сельских поселений, имеют различное социальное, функциональное и экономическое значение для территориальных образований разного уровня. Если для урбанизированных и сельских поселений производственные организации представляют собой реальную экономическую основу существования (жизни) населения поселений и, соответственно, жизнедеятельности этих территорий в целом, то для региональных и государственных образований – это не только экономическая основа существования всего человеческого сообщества в рамках этих образований, но и основа сохранения установившегося в мире административно-территориального деления, целостности и независимости государства.

Как уже указывалось ранее, содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части финансово-трудового обеспечения решения общих социальных и государственных задач представляет собой формирование социальных (обобществленных, государственных) специализированных фондов и организация их реализации. Объективная необходимость создания социальных специализированных фондов на уровне государства обусловлена, с одной стороны, социальным предназначением и высокой социальной эффективностью их использования, а с другой – невозможностью гарантированного финансирования затрат для решения государственных и социальных задач за счет локальных (частных) источников в полном объеме.

В связи с высокой социальной значимостью обобществленных фондов их формирование и использование должно осуществляться на основе таких принципов, как: