Теория социальной экономики

2. Экономика урбанизированного поселения предназначена, прежде всего, для обеспечения нормального функционирования организаций градообразующего производства – экономической основы существования («жизни») данного территориального образования. Поэтому сущность собственно экономики урбанизированного поселения заключается в создании и обеспечении нормальных условий для осуществления совместной деятельности и жизни населения в части обеспечения их топливом, тепловой и электрической энергией, водой, канализацией, услугами жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.

3. Несмотря на то, что экономика организаций теплоэнергетического комплекса, функционирующих на территории урбанизированного поселения, формируется с позиций отраслевой экономики и единой энергетической системы страны, тем не менее, она обладает наивысшим приоритетом в экономике урбанизированного поселения вследствие высокой социальной значимости для жизни поселения в целом. Поэтому в случае необходимости для предотвращения возможного социального ущерба в результате форс-мажорных ситуаций должны быть задействованы все резервные и страховые фонды городского бюджета.

4. Приоритетами второго уровня в экономике урбанизированных поселений выступают организации тепло-, водообеспечения, канализации, здравоохранения и транс-портного обеспечения. Экономика этих организаций полностью формируется на уровне урбанизированного поселения. Как правило, экономика этих организаций строится на системных принципах, т. е. без выделения каких-либо приоритетов.

5. Экономика отраслевых предприятий по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления строится по-разному в зависимости от социальной значимости продуктов потребления. Так, например, экономика организаций, производящих продукты питания первой жизненной необходимости, по существу, формируется на уровне поселения путем проведения ценовой политики. Экономика всех других организаций, производящих продукцию личного и индивидуально-социального потребления, осуществляется ими самостоятельно на принципах локальной экономической эффективности.

6. Экономика организаций таких социальных сфер деятельности, как медицина, воспитание, образование, культура, экология, физическая культура, спорт, досуг и социальное обеспечение, функционирующих на основе социальных обобществленных фондов, реализуется властными органами урбанизированного поселения как социально-экономическая политика, исходя из социально-экономической эффективности этих организаций в рамках выделенных отраслевых лимитов.

7. Экономика организаций физической защиты в урбанизированном поселении решается в рамках лимитов выделенных бюджетных средств этих социальных фондов.

8. Экономика в сфере торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса реализуется самостоятельно самими организациями на принципах локальной экономической эффективности.

Экономика урбанизированных поселений, как и любых территориальных образований, отражается в бюджете поселения. Доходная часть бюджета формируется за счет таких источников, как:

– средства социальных фондов, предназначенные для обеспечения функционирования организаций сфер деятельности воспитания, образования, здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, организации досуга и культуры, физической защиты;

– местные налоги и сборы.

– средства из фонда социального развития для осуществления капитальных затрат (капитального строительства) по реконструкции, модернизации существующей и строительства новой материально-технической базы организаций всех отраслей жизнедеятельности, действующих и предполагаемых к размещению на территории урбанизированного поселения;

– финансовые средства из фонда социального резерва для оказания финансовой помощи организациям по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления в форс-мажорных ситуациях и компенсационных выплат организациям в соответствии с установленной государственной политикой цен.

Финансовые средства для обеспечения нормального функционирования отраслевых организаций градообразующего производства поступают непосредственно в эти организации по линии отраслевых министерств и ведомств и в бюджет поселения не входят. Финансирование деятельности организаций по производству продукции личного и индивидуально-социального потребления, торговли, местной промышленности, ремесленного производства и малого бизнеса, т. е. всех организаций, оказывающих платные услуги и выпускающих платную продукцию, осуществляется за счет собственных источников финансирования на принципах локальной экономической эффективности и в городской бюджет не входят. Компенсационные выплаты, обусловленные проводимой государственной ценовой политикой, покрываются за счет фонда социального резерва из бюджета поселения.