Теория социальной экономики

Необходимо отметить, что финансирование организаций физической культуры и спорта, досуга и культуры должно осуществляться из двух источников. С одной стороны, все расходы предприятий этих сфер деятельности, включая организацию и проведение соревнований разного уровня для детей дошкольного возраста, школьников средней школы, учащихся средних специальных учебных заведений, юношеских спортивных школы, школ олимпийского резерва и учащихся высших учебных заведений, покрываются за счет средств социальных фондов на воспитание и образование. Расходы организаций физической культуры и спорта, организаций массового досуга, включая спортивные зрелищные мероприятия, для взрослого населения возмещаются как платные услуги. Содержание театров оперы и балета, симфонических оркестров, больших хоровых и танцевальных коллективов, библиотек и архивов должно осуществляться за счет средств специализированных социальных фондов.

Расходная часть бюджета урбанизированного поселения представляет собой распределение финансов, имеющихся в распоряжении местных органов власти, по организациям, финансируемым за счет средств социальных специализированных фондов, и для оказания финансовой поддержки социально значимых организаций.

Соответственно, средства социальных специализированных фондов выделяются для обеспечения функционирования следующих отраслевых организаций:

– воспитания;

– образования (начального, общего и специального среднего и высшего);

– здравоохранения;

– медицины;

– физической культуры и спорта;

– досуга и культуры;

– правоохранительной защиты;

– противопожарной физической защиты;

– экологической защиты;

– капитального строительства в разрезе конкретных объектов отраслей жизнедеятельности.

Необходимо отметить, что распределение финансовых средств социальных фондов, предназначенных для обеспечения функционирования организаций сфер деятельности воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, организации досуга и культуры, осуществляется по критериям социальной эффективности организаций в форме экономической политики.

В отличие от этого средства социальных фондов для финансирования капитального строительства, органов правопорядка, противопожарной и экологической защиты распределяются по организациям строго в соответствии с выделенными нормативами.

Финансовые средства фонда социального резерва оперативно распределяются в зависимости от реально складывающейся ситуации в территориальном образовании.

В заключение можно отметить следующее. Поскольку подавляющая часть населения страны осуществляет свою жизнедеятельность в урбанизированных поселениях, экономика урбанизированных поселений, по существу, представляет собой основу государственной экономики в целом и поэтому имеет наиболее сложную структуру формирования. В экономике урбанизированных поселений находят свое отражение как интересы самого поселения, так и государственные интересы. При этом отраслевые приоритеты государственной экономической политики не всегда совпадают с экономическими ресурсами, возможностями и целями поселения. Поэтому экономика урбанизированных поселений, в отличие от экономики сельских поселений и региональных образований, является в определенной степени более самостоятельной и автономной.

Экономика сельских поселений принципиально отличается от экономики урбанизированных поселений вследствие целого ряда объективных и социальных факторов, обусловленных тем, что основой жизнедеятельности сельских поселений является, как правило, сельскохозяйственное производство, организованное на основе использования земли как средства производства и природно-климатических ресурсов как условий сельскохозяйственного производства. В сельских поселениях земля не только используется для размещения построек, жилых домов, но и является непосредственным ресурсом и средством производства.

Результаты сельскохозяйственного производства – продукты питания – являются основой жизни каждого человека, поэтому проблема обеспечения продовольственной безопасности населения всей страны является первостепенной, главнейшей задачей государственного уровня. С этих позиций построение экономики сельских поселений приобретает особый социальный характер. Если продукция промышленности, создаваемая в урбанизированных поселениях, по своим параметрам и характеристикам предназначена для длительного, многолетнего использования (применения) и является, по сути, стратегической материально-технической основой всех отраслей жизни и деятельности, то сельскохозяйственная продукция не может сохраняться долго и, наоборот, предназначена для текущего ежедневного потребления. Более того, объемы сельскохозяйственного производства объективно не позволяют создавать долговременные продовольственные запасы, и потому сельскохозяйственная продукция вынужденно должна производиться ежегодно и постоянно.