The Looting Machine

Вылазки Queensway Group на Мадагаскар и в Нигер не увенчались успехом, но они проливают свет на ключевой элемент ее подхода: Sam Pa предлагает правительствам стран-изгоев готовый метод превращения природных ресурсов их стран в деньги, когда мало кто готов вести с ними дела. Правительства, созданные в результате военных переворотов, "испытывают голод в финансировании", - сказал мне Тиам. Эти ребята приходят и говорят: "Мы будем финансировать вас, когда никто другой этого не сделает". Если на кону интересы вашего народа и ваше собственное выживание, вы возьмете эти деньги".

В западной критике продвижения Китая в Африку отчетливо слышится лицемерие. Пекин осуждали, когда он пытался защитить свой доступ к суданской нефти, препятствуя Джорджу Бушу ужесточить санкции против Омара аль-Башира, диктатора, который руководит кампаниями государственного терроризма против своих противников. Но Китай просто взял на вооружение тот же вид ресурсной реальной политики, который продемонстрировал Вашингтон, когда Кондолиза Райс, госсекретарь Буша, оказала теплый прием Теодоро Обиангу Нгеме, клептократу из Экваториальной Гвинеи, который отправляет своих врагов в жуткие недра тюрьмы Блэк-Бич, но расстилает красную ковровую дорожку для американских нефтяных компаний. Непрозрачность китайских сделок между инфраструктурой и ресурсами подвергается справедливому осуждению, но когда американские законодатели ввели новые новаторские правила прозрачности, чтобы заставить нефтяные и горнодобывающие компании раскрывать свои платежи иностранным правительствам, Американский институт нефти, орган нефтяной промышленности США, обратился в суд, чтобы попытаться заблокировать их. Несмотря на законный шум, поднявшийся после того, как на китайском судне, причалившем в Южной Африке, было обнаружено оружие, предназначенное для режима Роберта Мугабе в Зимбабве, любые представления о том, что Китай является единственным или даже главным источником океанов оружия, проносящегося через Африку, ошибочны. Исследование, проведенное двумя норвежскими учеными на основе многолетней статистики импорта оружия и показателей управления, показало, что Соединенные Штаты в большей степени, чем Китай, склонны продавать оружие репрессивным африканским правительствам. Китайцы экспортировали в Африку в период с 1992 по 2006 год меньше оружия, чем Украина, говорится в исследовании.

Слишком упрощенно рассматривать стремление Китая к африканским ресурсам как манихейскую борьбу за природные сокровища между Востоком и Западом. В бизнесе по добыче ресурсов есть конкуренция, но есть и сотрудничество. И при всей своей возросшей привлекательности для конкурирующих инвесторов из-за рубежа, большая часть Африки остается запертой на подступах к глобальной экономике.

Ибрагим Идди Анго, промышленник, возглавляющий торговую палату Нигера, сказал мне, что правители Нигера продали страну в переговорах с китайцами. Им нужны стратегические ресурсы. Вы должны сказать: "Вы заинтересованы в этом? Вот условия. Во-первых, вы должны использовать местную рабочую силу. Во-вторых, все потребности, которые у вас есть - например, транзит - вы должны использовать как минимум на 50 процентов местных операторов". Но когда они приехали, правительство ничего этого не сказало. Государство взяло процент от бизнеса и позволило китайцам делать то, что они хотят". Краткий шанс использовать стремление Китая к африканским полезным ископаемым, чтобы настоять на обеспечении Нигера навыками и инфраструктурой, которые могли бы помочь избавиться от ресурсного проклятия путем расширения экономики, закрывался. Диверсификация - это главное, - сказал Идди Анго, - и не зря. Нигер входит в число африканских государств, наиболее остро зависящих от экспорта горстки сырьевых товаров, и его экономическая судьба зависит от прихотей далеких потребителей. По индексу Африканского банка развития, где более высокий балл указывает на более диверсифицированную экономику, относительно богатые страны, не связанные с торговлей ресурсами, такие как Маврикий и Марокко, имеют 22 и 41 балл соответственно. Средний показатель для всей Африки, включая более процветающую Северную Африку, составляет 4,8. Самые зависимые от нефти государства, Ангола и Чад, имеют самые низкие показатели - 1,1 балла. Нигер демонстрирует лишь незначительное улучшение - 2,4 балла.

Но если вы позволите Китаю делать то, что он хочет, - как это делают многие африканские страны, - они платят за нефть или ресурсы и используют китайскую рабочую силу, китайские грузовики. Это большая проблема", - говорит Идди Анго. Они приходят, потому что здесь есть ресурсы. Этот момент не повторится. Мы не можем его упустить. Когда закончится уран или нефть, они уйдут".