В это молчаливое соглашение между либералами и роялистами либералы, еще не имея определенной программы, вносили только свое раздражение против деспотического режима Наполеона; роялисты, ставившие себе вполне определенные задачи, возлагали на это соглашение надежды. Для них входившие в коалицию союзники были не врагами, а освободителями. Прежде всего они постарались напомнить французам забытое имя Бурбонов. Ежедневно в разных городах расклеивались прокламации; в них народу разъяснялось, что союзники воюют за Бурбонов и не тронут домов роялистов; с возвращением законного короля народу сулили мир, отмену косвенных налогов и рекрутских наборов. «Французы, — говорилось в одной из прокламаций Людовика XVIII, — не ждите от вашего короля ни упреков, ни сетований, ни напоминаний о прошлом. Вы услышите от него лишь слова мира, милосердия и прощения… Все французы имеют равное право на почести и отличия. Король не может править без содействия народа и его выборных представителей. Примите дружески этих великодушных союзников, отоприте им ворота ваших городов, предотвратите бедствия, которые неминуемо навлекло бы на вас преступное и бесцельное сопротивление, и да будут они при своем вступлении во Францию встречены радостными кликами». «Французы, — гласила прокламация принца Конде, — Людовик XVIII, ваш законный государь, только что признан европейскими державами. Их победоносные армии приближаются к вашим границам. Вы получите мир и прощение. Неприкосновенность собственности будет гарантирована, налоги уменьшены, ваши дети вернутся в ваши объятия и снова смогут возделывать поля».
Мир, отмена налогов и рекрутчины — лучших аргументов в пользу основанной на божественном праве монархии при данном настроении народа нельзя было и придумать. Но приверженцы Бурбонов, конечно, не ограничивались этой словесной пропагандой. Скоро они, в лице Витроля, д'Эскара, Полиньяка, начинают осведомлять военные штабы союзников относительно умонастроений общества и оборонительных средств Парижа; другие, как, например, Ленш, возведенный Наполеоном в графы, предают Бордо англичанам; третьи, как «шевалье» де Ружвиль, «всей душой преданный союзникам», и «шевалье» Брюнель, «готовый умереть за казаков», становятся во главе неприятельских колонн, чтобы вести их против французской армии.
Сами Бурбоны также не сидели сложа руки. Окрыляемые известиями из Франции, статьями английских и немецких газет, восхвалявшими реставрацию, открытым сочувствием английского принца-регента и двусмысленным поведением прочих монархов, которые, не обещая им ничего определенного, не разрушали их надежд, они готовились личными своими стараниями поддержать происки роялистов. 1 января Людовик XVIII составил свою вторую Гартуэльскую прокламацию и подписал ее: король Франции. В этом же месяце герцог Беррийский прибыл на остров Джерсей, где ему было рукой подать до Бретани, а граф д'Артуа и герцог Ангулем-ский отплыли из Англии, первый — с целью добраться до Франш-Конте через Голландию и Швейцарию, второй — чтобы попасть в главную квартиру Веллингтона, находившуюся уже по сю сторону Пиренеев. Вторжение союзников открыло Бурбонам доступ во Францию.
Призывы к восстанию, бездействие администрации и особенно известия о продвижении неприятеля, проникавшего все дальше в глубь страны, довершили всеобщую растерянность; всюду воцарились возбуждение и анархия. В южных и западных департаментах наборы в армию и в национальную гвардию встретили ожесточенное сопротивление. Жандармы, сыщики, летучие отряды были бессильны: количество дезертиров и уклоняющихся от воинской повинности возрастало с каждым днем. Такой же отпор встречало и взыскание податей. Несмотря па то что прямые налоги были почти удвоены, в первую треть 1814 года они дали казначейству всего 33 743 000 франков, тогда как в соответствующую треть 1810 года их было собрано на сумму 75 500 000 франков. В Париже Шатобриан уже писал свою брошюру Буонапарте и Бурбоны. Недовольство росло, и в салонах, в кафе, на бирже, в фойе наполовину опустевших театров, не стесняясь, говорили все, что думали. Двадцать раз на день повторяли приписываемые Талейрану слова: «Это — начало конца», обсуждали шансы Вуроонов, утверждали, что задача союзников — восстановить старую монархию и что король будет короноваться в Лионе, уже находившемся во власти неприятеля. Из рук в руки ходила карикатура, изображавшая «казака», вручающего Наполеону визитную карточку русского царя. Однажды утром на цоколе колонны Великой армии оказалась приклеенной бумажка с надписью: «Просят проходить скорее: колонна готова упасть».